Superado el estudio constitucional de las autonom¨ªas

Con la aprobaci¨®n del art¨ªculo 150 y de dos disposiciones transitorias, la Comisi¨®n Constitucional dio t¨¦rmino ayer al estudio del t¨ªtulo VIII y al debate sobre las comunidades aut¨®nomas, el m¨¢s importante, seg¨²n las palabras de los propios comisionados, de todo el texto de la Constituci¨®n.

En esta ¨²ltima sesi¨®n se aprobaron varios temas fundamentales repetidamente reclamados por los partidos nacionalistas y por la izquierda. Entre ellos destaca la posibilidad de que las Cortes Generales atribuyan a las comunidades aut¨®nomas la facultad de dictar legislaci¨®n delegada as¨ª como la posibilidad de que el Estado delegue, mediante ley org¨¢nica, la ejecuci¨®n de funciones de su titularidad. Se rebaj¨® tambi¨¦n -de cuatro quintos a tres cuartos- el porcentaje de municipios que, en cada provincia, deben adoptar la iniciativa del proceso auton¨®mico para no tener que esperar los cinco a?os que en otro art¨ªculo establece la propiaConstituci¨®n. Igualmente se regul¨® que donde existan preautonom¨ªas, los ¨®rganos superiores colegiados de ¨¦stas sustituir¨¢n a las diputaciones en el mismo proceso de iniciativa auton¨®mica.

Otro de los temas que despertaba mayor inter¨¦s era la aprobaci¨®n de Tribunales Superiores de Justicia, votados finalmente por unanimidad, incluida AP. La enmienda fue defendida por Miguel Roca y a ella se incorpor¨® Joan Revent¨®s, de Socialistas de Catalu?a. Marcos Vizcava, del PNV, expres¨® su satisfacci¨®n por considerarlo ?un avance sustancial?. Los Tribunales Superiores de Justicia son los ¨®rganos en los que culminar¨¢ la organizaci¨®n judicial en el ¨¢mbito territorial de la comunidad aut¨®noma. Igualmente, y sin perjuicio de lo que se establece en el art¨ªculo -115 respecto al Tribunal Supremo, las sucesivas instancias procesales se agotar¨¢n ante ¨®rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la comunidad.

Mediante una enmienda in voce de UCD se incorpor¨® una disposici¨®n transitoria segunda que, en alguna forma, se puede interpretar como una reparaci¨®n para las nacionalidades hist¨®ricas del Estado espa?ol. Se establece en la misma que los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos de estatuto y cuenten, al tiempo de promulgarse la Constituci¨®n, con reg¨ªmenes provisionales de autonom¨ªa, podr¨¢n solicitar la ampliaci¨®n de competencias que establece el texto constitucional sin necesidad de esperar ning¨²n plazo. La enmienda fue votada favorablemente por todos los comisionados -AP incluida-, excepto por la diputada de UCD por Valladolid, Teresa Revilla, que dio el ¨²nico voto en contra.

El se?or Vizcaya (PNV) se mostr¨® en contra del procedimiento aprobado para la elaboraci¨®n de los estatutos: propon¨ªa que se eliminara el requisito, previo al refer¨¦ndum, del env¨ªo del texto a la Comisi¨®n Constitucional y que, por el contrario, el estatuto pasara directamente al Pleno de las Cortes para que apreciara, exclusivamente, su constitucionalidad o anticonstitucionalidad. Cit¨® en su apoyo un voto particular, en el mismo sentido, retirado por la Minor¨ªa Catalana. El se?or Roca se?al¨® que la nueva redacci¨®n era una f¨®rmula transaccional. ?O sal¨ªa esta f¨®rmula o era mucho peor?, dijo.

Cierto debate plante¨® el art¨ªculo 149, en el que se fijan los recursos de las comunidades aut¨®nomas, el m¨¢s destacado de los cuales ser¨¢n las transferencias de un fondo de compensaci¨®n interterritorial y asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales. El diputado vasco se?or Vizcaya pretendi¨® que se introdujera un apartado seg¨²n el cual el Estado y las comunidades aut¨®nomas gozar¨ªan de igual prioridad a la hora de tener cobertura para sus necesidades. Fue derrotada por un voto a favor (PNV), ocho .en contra (una parte de los diputados de UCD) y dieciocho abstenciones (otros diputados de UCD y el resto de los grupos parlamentarios). Previamente, una enmienda del se?or Gast¨®n dio tambi¨¦n origen a una disparidad de criterios, en esta ocasi¨®n, entre los dos representantes de AP. El se?or Carro vot¨® a favor, mientras que el se?or Mendiz¨¢bal se absten¨ªa.