La reforma de la Constituci¨®n ser¨¢ m¨¢s flexible

La Comisi¨®n Constitucional concluy¨® ayer el estudio del articulado de la Constituci¨®n, mediante a aprobaci¨®n del t¨ªtulo d¨¦cimo, que regula la reforma constitucional. Los textos aprobados, fruto del consenso, fueron el resultado de las enmiendas in voce presentadas por los grupos ucedista, socialista y comunista. En general, la reforma de la Constituci¨®n ha quedado regulada de modo m¨¢s flexible que en el anteproyecto, pero sujeta en todo caso a la iniciativa parlamentaria, contra la opini¨®n de Alianza Popular, favorable a la iniciativa popular.

El primero de los art¨ªculos aprobados -el 159-, en virtud de una enmienda de UCD, remite la iniciativa de la reforma constitucional a lo establecido en el art¨ªculo 80, que regula la iniciativa que corresponde al Gobierno y al Parlamento.En el art¨ªculo 160 se aprobaron dos enmiendas socialistas que introducen modificaciones t¨¦cnicas en la regulaci¨®n de la aprobaci¨®n de los proyectos de reforma constitucional por las C¨¢maras.

Mayor oposici¨®n suscit¨® otra enmienda socialista por la que se establece que la reforma aprobada por las Cortes Generales ser¨¢ sometida a refer¨¦ndum para su ratificaci¨®n ?cuando as¨ª lo solicite, dentro de los quince d¨ªas siguientes su aprobaci¨®n, una d¨¦cima parte de los miembros de cualquiera de las C¨¢maras?. Por Alianza Popular, Manuel Fraga consider¨® que, con este texto, se daba un paso hacia atr¨¢s en contra de la iniciativa popular para la reforma constitucional. El texto socialista fue aprobado con los ¨²nicos dos votos en contra de AP.

A propuesta de UCD fue aprobada seguidamente una enmienda por la que se suprimieron vanos apartados del art¨ªculo 160 y se a?adi¨® un nuevo art¨ªculo, el 160 bis -tambi¨¦n con los dos votos en contra de AP-, en el que se establece que la revisi¨®n total de la Constituci¨®n o la revisi¨®n parcial que afecte a determinados t¨ªtulos requerir¨¢ el asentimiento de dos tercios de cada C¨¢mara y llevar¨¢ consigo la disoluci¨®n inmediata de las Cortes.

El se?or Fraga se manifest¨® a favor de la irreformabilidad de algunos temas especialmente importantes y declar¨® que la excesiva flexibilidad hace perder la credibilidad en la Constituci¨®n, sobre todo en pa¨ªses latinos como el nuestro.

En nombre de UCD, Gabriel Cisneros explic¨® que la reforma constitucional hab¨ªa quedado regulada t¨¦cnicamente mejor que en el voto particular del se?or Fraga.

En relaci¨®n con el art¨ªculo 161 fue rechazada una enmienda de Alianza Popular (concretamente, de Antonio Carro), por la que se pretend¨ªa establecer que ?la unidad pol¨ªtica de Espa?a y su integridad territorial son inmodificables?. El socialista Gregorio Peces- Barba y el comunista Jordi Sol¨¦ estimaron innecesaria esta cautela.

El art¨ªculo 161 fue aprobado, con los dos votos en contra de AP, seg¨²n una enmienda comunista, por la cual ?no procede iniciar la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los estados previstos en el art¨ªculo 108? (alarma, excepci¨®n y sitio).

Terminada la discusi¨®n del articulado de la Constituci¨®n, se inici¨® un debate sobre el posible pre¨¢mbulo de la misma, que finalmente no fue sometido a votaci¨®n.

El socialista Enrique Tierno glos¨® los t¨¦rminos de la enmienda formulada por ¨¦l y por Ra¨²l Morodo y seg¨²n la cual la Constituci¨®n deber¨ªa ir precedida por un texto en el que se estableciera que el pueblo espa?ol, tras un largo per¨ªodo sin r¨¦gimen constitucional, de negaci¨®n de las libertades p¨²blicas y de desconocimiento de los derechos de las nacionalidades y regiones que configuran la unidad de Espa?a, proclamaba la voluntad de garantizar la convivencia democr¨¢tica, consolidar un Estado de derecho, proteger a todos los ciudadanos y pueblos de Espa?a, establecer una sociedad democr¨¢tica avanzada y colaborar en el establecimiento de relaciones pac¨ªficas con todos los pueblos.

En contra de esta enmienda se expres¨® el se?or Fraga, quien anunci¨® que propondr¨ªa un pre¨¢mbulo breve, sucinto, no conflictivo y que no entrara en la filosof¨ªa que no puede ser com¨²n a todos los grupos.