Dificultades jur¨ªdicas para establecer el boicot a¨¦reo

La decisi¨®n m¨¢s expl¨ªcita de la pasada cumbre de los siete grandes, celebrada en Bonn el pasado mes la lucha contra la pirater¨ªa a¨¦rea-, encuentra serias dificultadesjur¨ªdicas para convertirse en un tratado multilateral. Una reuni¨®n de expertos de los siete pa¨ªses promotores de esta iniciativa, que habr¨ªa de materializarse con un boicot a¨¦reo contra los pa¨ªses asilo de secuestradores de aviones, ha terminado en Bonn sin ninguna decisi¨®n concreta. Francia, Italia y Holanda ven grandes inconvenientes en la estrategia que desea a toda costa llevar adelante la Rep¨²blica Federal de Alemania.

Dado que tal boicot se orientar¨ªa en primer t¨¦rmino contra alg¨²n que otro pa¨ªs ¨¢rabe, Francia no ve f¨¢cil llegar a un acuerdo sobre el texto. Alemania ha se?alado, a este respecto, que estas motivaciones deben quedar al margen de las negociaciones ?por ser de ¨ªndole extrapol¨ªtica?. Roma y La Haya se han puesto al lado de Francia por razones parecidas o por una resistencia a sacrificar su pol¨ªtica exterior a intereses alemanes de car¨¢cter interno. Los holandeses temen, adem¨¢s, que alg¨²n pa¨ªs podr¨ªa negar a un avi¨®n secuestrado combustible de repuesto por temor a las represalias de los siete pa¨ªses de la cumbre de Bonn, constituidos en polic¨ªa universal antisecuestros.

Holanda, que no estuvo presente en la reuni¨®n de Bonn, ha tomado parte en esta sesi¨®n de expertos en calidad de pa¨ªs superindustrializado adherido. Para La Haya ceder a este temor a una represalia significar¨ªa poner en peligro la vida de los pasajeros de un avi¨®n en poder de activistas de cualquier tipo. Incluso la delegaci¨®n alemana tiene, en parte, reservas sobre la viabilidad de un convenio en base a un boicot a¨¦reo: es dificil establecer de antemano si un pa¨ªs concreto que acepte a los secuestradores act¨²a efectivamente como refugio de ¨¦stos y si se le puede obligar a entregarlos al pa¨ªs de origen del avi¨®n.

En la reuni¨®n de expertos, concluida ahora, se ha llegado al convencimiento de que cualquier pa¨ªs podr¨ªa librarse del boicot condenando a los secuestradores a penas simb¨®licas -¨¦ste es el caso de la RFA respecto de los secuestradores de aviones checoslovacos-, lo cual no tendr¨ªa efecto alguno como medio de persuasi¨®n contra este tipo de acciones.

Delitos comunes

La sanci¨®n -el boicot a¨¦reo- no llega a quedar instrumentada jur¨ªdicamente, pero la pirater¨ªa a¨¦rea se ha convertido a partir de ayer en delito tipificado por la convenci¨®n del Consejo de Europa. Desde ayer, en la RFA, Austria y Suecia, este tipo de acciones, as¨ª como los atentados contra embajadas y todos los delitos de sangre cometidos por s¨²bditos extranjeros con empleo de dinamita, armas autom¨¢ticas o granadas, pierden todo car¨¢cter pol¨ªtico y, por lo tanto, sus autores no pueden acogerse al derecho de asilo en ninguno de los pa¨ªses miembros del Consejo de Europa.