Creaci¨®n de una Secretar¨ªa de Estado para racionalizar la Seguridad Social

El Consejo de Ministros, reunido ayer en el palacio de la Moncloa bajo la presidencia de Adolfo Su¨¢rez, aprob¨® un real decreto sobre la gesti¨®n institucional de la seguridad social, la salud y el empleo, y cre¨® la Secretar¨ªa de Estado para la Seguridad Social. Asimismo fue aprobada la emisi¨®n de 30.000 millones de deuda p¨²blica para la creaci¨®n de 700.000 puestos escolares, y fue presentado un informe del consejo ejecutivo del Banco de Espa?a sobre la situaci¨®n econ¨®mica actual, que propone la flexibilizaci¨®n de plantillas y la disciplina laboral, entre otra serie de medidas necesarias.

El decreto-ley sobre gesti¨®n institucional de la seguridad social, la salud y el empleo, se hace en cumplimiento de compromisos estrictos asumidos en el pacto de la Moncloa, y se enlaza y complementa con las medidas contenidas en los Presupuestos Generales del Estado aprobados por el Gobierno en su reuni¨®n del viernes, seg¨²n la referencia oficial del Consejo de Ministros.En la l¨ªnea de separar progresivamente las funciones asumidas por el departamento de Sanidad y Seguridad Social, se crea una Secretar¨ªa de Estado para esta ¨²ltima, la cual asume la responsabilidad normativa y de tutela de todo el sistema de la Seguridad Social.

Por otra parte, se crean tres institutos: uno, de la Seguridad Social, pata la gesti¨®n de las prestaciones econ¨®micas; otro, de la Salud, para la gesti¨®n de las prestaciones sanitarias, y un tercero, de los Servicios Sociales, para la gesti¨®n de tales servicios y de la asistencia social. Los organismos ya existentes, y que ven¨ªan cumpliendo, dentro del Estado, funciones similares, que dar¨¢n integrados en tales institutos.

Se establece un sistema de participaci¨®n y control de dichas entidades gestoras de forma tripartita, con representaci¨®n de empresarios, trabajadores y de la propia Administraci¨®n. La regulaci¨®n concreta de este sistema ser¨¢ hecha en el plazo m¨¢ximo de dos meses.

Quedan transferidos al Estado funciones y servicios que antes desempe?aba la Seguridad Social, entre ellos las competencias en materia de subsidio de desempleo, servicio de empleo y acci¨®n formativa, formaci¨®n profesional obrera, Instituto Espa?ol de Emigraci¨®n, universidades laborales y servicios de higiene y seguridad en el trabajo. Todo ello descarga a la Seguridad Social de unos costos que hab¨ªa asumido hasta la fecha, seg¨²n especifica la referencia del Consejo.

Algunas de estas funciones transferidas al Estado ser¨¢n encargadas a un Instituto Nacional del Empleo, adscrito al Ministerio de Trabajo, encargado, a partir de ahora, de los servicios de colocaci¨®n de trabajadores y las prestaciones de desempleo. Otras funciones -en concreto, lo relativo a universidades laborales- pasan a un organismo aut¨®nomo del Ministerio de Educaci¨®n y Ciencia, mientras que el servicio social de higiene y seguridad en el trabajo pasa a los ministerios de Trabajo y Sanidad y Seguridad Social.

Presupuesto de la Seguridad Social

Respecto al presupuesto para la Seguridad Social, la referencia del Consejo lo califica de ?evidentemente ahorrador? -1,6 billones de pesetas-, y dice que, desde la perspectiva de sus costos, implica un importante esfuerzo de gesti¨®n como medio exclusivo de garantizar el suministro adecuado de las prestaciones propias del sistema. Desde la vertiente de las empresas, la cotizaci¨®n por persona aumenta en un 12%, con lo que las cuotas a la Seguridad Social suponen un coste neutral respecto a la evoluci¨®n de los precios prevista para el ejercicio.Por otra parte, se mantiene la capacidad adquisitiva de los pensionistas; la referencia destaca que el crecimiento de las pensiones en un 50% durante 1978 ha permitido ya actualizar su valor, superando en buena medida el deterioro del quinquenio precedente, y, asimismo, establece el criterio de que durante 1979 el pensionista debe conservar su capacidad adquisitiva, lo cual exigir¨¢ un aumento del cr¨¦dito destinado a pensiones superior al 25% de los gastos utilizados por este concepto en 1978. La cifra presupuestada en pensiones para 1979 ser¨¢ del orden del 80% m¨¢s elevada que la correspondiente a 1977, con lo cual se superar¨¢, por primera vez, los 700.000 millones de pesetas.

Informe del Banco de Espa?a

El informe del Banco de Espa?a sobre la situaci¨®n econ¨®mica -que se inscribe, seg¨²n precisa la referencia, en la l¨ªnea habitual de actuaci¨®n de los bancos centrales que desde una perspectiva auton¨®mica emiten informes sobre la situaci¨®n econ¨®mica fue presentado por el ministro de Econom¨ªa, quien se?al¨® tambi¨¦n que el nuevo presidente del Instituto de Cr¨¦dito Oficial tendr¨¢ como cometido fundamental poner en marcha las previsiones que para el cr¨¦dito oficial se establec¨ªan en los acuerdos de la Moncloa. Estas previsiones implican un significativo aumento de la apelaci¨®n que el cr¨¦dito oficial har¨¢ al mercado, con reducci¨®n paulatina de la financiaci¨®n a trav¨¦s de los circuitos privilegiados de cr¨¦dito.Por otra parte, las entidades oficiales de cr¨¦dito continuar¨¢n centradas principalmente en operaciones de medio plazo, destinadas a financiar inversiones y exportaci¨®n. De este modo, los bancos oficiales se configuran como instrumento de la pol¨ªtica econ¨®mica del Gobierno, apoyando el relanzamiento de la formaci¨®n de capital y la consiguiente generaci¨®n de empleo, la reconversi¨®n en actividades y una mayor eficacia del sistema econ¨®mico.

Puestos escolares

A propuesta del titular del departamento de Hacienda, el Consejo de Ministros aprob¨® un real decreto por el cual se autoriza la emisi¨®n de deuda p¨²blica interior, amortizable, por importe total de 30.000 millones de pesetas, destinada a la creaci¨®n de 700.000 puestos escolares y a la financiaci¨®n de un conjunto de obras que tienden a conseguir la mejora de la ense?anza, de acuerdo con los programas de pol¨ªtica educativa previstos en el pacto de la Moncloa.Una veintena de entidades bancarias y cuatro cajas de ahorro aseguran esta emisi¨®n, cuyo per¨ªodo de suscripci¨®n se abrir¨¢ el pr¨®ximo d¨ªa 25 y se cerrar¨¢ el 17 de noviembre. Los t¨ªtulos tendr¨¢n un valor nominal de 10.000 pesetas y devengar¨¢n un inter¨¦s neto anual de 10,25 durante los cinco a?os de su vigencia, hasta su amortizaci¨®n total. Disfrutar¨¢n de una exenci¨®n de un 26% en el impuesto sobre la renta de las personas f¨ªsicas.

Disciplina urban¨ªstica

El Consejo de Ministros aprob¨® tambi¨¦n un real decreto por el que se suspende la entrada en vigor de aquellos art¨ªculos: del reglamento de disciplina urban¨ªstica que, en desarrollo de la ley del Suelo, permitan declarar el estado de ruina de un edificio; igualmente ha autorizado una exportaci¨®n de arroz elaborado, equivalente a 15.000 toneladas de arroz c¨¢scara, as¨ª como otras partidas de arroz de caracter¨ªsticas especiales, y una declaraci¨®n de zona catastr¨®fica para los municipios de Elda y otros, en la provincia de Alicante, y Alfarras y otros, en la provincia de L¨¦rida, por da?os derivados de la climatolog¨ªa adversa.

Comisiones de transferencias

El Gobierno aprob¨® tambi¨¦n un real decreto por el que se nombra presidente de la comisi¨®n mixta de transferencia con el Consejo Regional de Castilla-Le¨®n al ministro de la Presidencia, se?or Otero Novas, y otro real decreto por el que se nombra presidente de la comisi¨®n mixta de transferencias con la Junta de Extremadura al ministro para las Regiones, se?or Clavero.En otro orden de cosas, el Gobierno ha autorizado al INI para participar en la constituci¨®n de un banco hispano-saudita.

El Consejo de Ministros se hab¨ªa reunido el viernes en sesi¨®n monogr¨¢fica para aprobar los Presupuestos del Estado para 1979. La reuni¨®n de ayer, que ten¨ªa car¨¢cter ordinario, comenz¨® a primeras horas de la ma?ana y termin¨® cerca del mediod¨ªa. Se celebr¨® en las instalaciones de la Presidencia del Gobierno, en la Moncloa.