El paro no bajar¨¢ del mill¨®n de personas aunque la econom¨ªa crezca al 5 % anual

En los dos pr¨®ximos a?os, el n¨²mero de personas que pasar¨¢ a formar parte de la fuerza de trabajo ser¨¢ de 296.000, lo que representa un crecimiento del 1,2% anual acumulativo. El objetivo de pleno empleo aparece como inalcanzable a corto y medio plazo para la econom¨ªa espa?ola. Estas son dos de las afirmaciones contenidas en la ponencia presentada ayer por Joaqu¨ªn Leguina, funcionario del Instituto Nacional de Estad¨ªstica, en el seminario franco-espa?ol sobre ?Problemas actuales de la econom¨ªa de empleo?.

Este seminario cuenta con la participaci¨®n de expertos en materia de empleo de Francia y Espa?a, as¨ª como de dos organismos internacionales, la OCDE y la OIT.La comunicaci¨®n del se?or Leguina es el fruto de los trabajos realizados en el Ministerio de Econom¨ªa desde mayo pasado por un grupo especial, constituido para analizar todos los problemas relacionados con el empleo y que en una primera fase han estado dirigidos a evaluar la oferta de empleo en nuestro pa¨ªs.

Desajustes de fondo

El informe del grupo de trabajo se?ala que a finales de este a?o los c¨¢lculos realizados permiten estimar que el paro alcanzar¨¢ en Espa?a el 8% de la poblaci¨®n activa. ?La inadecuaci¨®n entre la oferta real de fuerza de trabajo y demanda -se?ala la comunicaci¨®n- va algo m¨¢s all¨¢ de la crisis del 74, mostrando disfunciones profundas entre la generaci¨®n de la oferta de fuerza de trabajo, es decir, el proceso demogr¨¢fico educativo, y la demanda que el sistema productivo genera.?La distribuci¨®n del paro entre las diversas ramas de actividad econ¨®mica permanece bastante estable a lo largo de los tres ¨²ltimos a?os. Sin embargo, el sector m¨¢s afectado por el aumento relativo de desempleo ha sido el industrial, ya que desde 1976 ha visto aumentar el n¨²mero de parados en un 59,8%; en el sector de servicios el incremento ha sido del 44%, en el de la construcci¨®n un 37,7%, en los ?no clasificados? un 33,6% y en el sector agr¨ªcola un 30%.

La edad es una de las variables que m¨¢s cruelmente refleja la situaci¨®n del desempleo actual en nuestro pa¨ªs, ya que en los ¨²ltimos dieciocho meses, cada mes entran en las estad¨ªsticas de paro 10.000 personas de menos de treinta a?os de edad, lo que equivale a un crecimiento mensual acumulativo del 2,2%. ?Si se tiene en cuenta que en el primer trimestre de 1978, el 57% de los parados eran menores de treinta a?os, quedar¨¢ esbozado el grave problema que tal situaci¨®n implica.?

J¨®venes y mujeres

Adem¨¢s del factor edad, la segunda discriminaci¨®n importante en el desempleo es el sexo. Casi la cuarta parte de los menores de veinte a?os de ambos sexos se encontraba en paro en 1977, lo que va ?m¨¢s all¨¢ -seg¨²n los autores del estudio- de la crisis coyuntural para poner al descubierto una inadecuaci¨®n violenta entre el sistema educativo presente y la institucionalizaci¨®n del mercado de trabajo del que se ha dotado el sistema productivo?.El nivel cultural es otra variable que est¨¢ ¨ªntimamente relacionada con la intensidad de paro, ya que entre las personas que han perdido un empleo la mayor parte tienen un bajo nivel formativo, pero entre los que buscan empleo por primera vez, el porcentaje de los que tienen estudios superiores es muy elevado. De todos los espa?oles que buscan primer empleo, el 83,9 % tiene estudios superiores y s¨®lo el 8,7% son analfabetos, como se puede observar en el cuadro adjunto.

?La resistencia a abandonar el mercado por parte de las personas con estudios de cualquier sexo, unido a la necesariamente creciente productividad del sistema en la que el ¨¦xodo agr¨ªcola a¨²n habr¨¢ de ser importante, hacen que la "oferta real", al enfrentarse con una demanda en crisis, cree un paro de compleja asimilaci¨®n en el corto y el medio plazo?, agrega la ponencia.

Para los dos pr¨®ximos a?os, si se supone un crecimiento del Producto Interior Bruto del 5 %, el objetivo de mantener el n¨²mero total de parados sin aumentar (es decir, 1.068.900, los que se prev¨¦ que habr¨¢ a finales de este a?o), s¨®lo podr¨¢ alcanzarse con un crecimiento de la productividad por persona ocupada del 3,8 %. Teniendo en cuenta que la productividad, del sistema viene creciendo por encima del 4 %, tan moderado objetivo s¨®lo puede conseguirse bien mediante un crecimiento mayor de la producci¨®n global o bien a trav¨¦s de un esquema de reparto del trabajo, que permita un crecimiento moderado de la productividad por persona, a la vez que crece sensiblemente la productividad por hora trabajada.

Por otra parte, el objetivo del pleno, empleo aparece para los autores como inalcanzable en el corto plazo. El n¨²mero de ocupados catalogados como ?analfabetos y sin estudios? deber¨ªa disminuir a un ritmo cercano al 3 %, mientras que un equilibrio para los estudios medios y superiores tambi¨¦n exigir¨ªa la creaci¨®n de puestos de trabajo adecuados a dichas cualificaciones a ritmos semejantes.

En la sesi¨®n de ayer se present¨® otra ponencia a cargo del franc¨¦s Sautter, en la que se se?ala que una pol¨ªtica econ¨®mica de corte keynesiano parece poco adecuada para el tratamiento del problema del desempleo, por la incidencia negativa que puede tener en el sector exterior y en el ritmo de inflaci¨®n y por su poca efectividad para combatir el paro estructural.

Las sesiones del seminario fueron abiertas por el subsecretario del Ministerio de Econom¨ªa, Javier del Moral, quien se?al¨® que desde el segundo semestre de 1974 hasta el tercero del a?o pasado, la poblaci¨®n ocupada en Espa?a descendi¨® en 400.000 personas, a pesar de los fuertes d¨¦ficits exteriores que ha venido soportando el pa¨ªs y a las no menos impresionantes tasas de inflaci¨®n.