Importantes modificaciones al proyecto de estatuto de la empresa p¨²blica

Hasta mediados de la pr¨®xima semana no remitir¨¢ el Gobierno a las Cortes el proyecto de estatuto de la empresa p¨²blica, aprobado por el Gabinete en su reuni¨®n plenaria de la pasada semana, seg¨²n ha podido confirmar EL PA?S en fuentes solventes. Dirigentes de los ministerios de Econom¨ªa, Hacienda e Industria han efectuado diversos retoques al proyecto inicial, bajo la directa supervisi¨®n de los titulares de los tres departamentos citados.

La elaboraci¨®n de un estatuto de la empresa p¨²blica qued¨® pactada en los acuerdos de la Moncloa, aunque el Gobierno ha incumplido reiteradamente los plazos que sucesivamente ha ido se?al¨¢ndose para remitir a las Cortes su proyecto. El ¨²ltimo de dichos plazos, fijado por el ministro de Industria para el pr¨®ximo 31 de diciembre, parece que por fin va a ser cumplido.La primera redacci¨®n del proyecto de estatuto para la empresa p¨²blica fue elaborada tras varias semanas de debates por una comisi¨®n interministerial que presidi¨® el subsecretario de Hacienda, Dionisio Mart¨ªnez. Dicho anteproyecto, tras un prolongado olvido, ha servido de base para el texto que finalmente ser¨¢ remitido a los parlamentarios para su consideraci¨®n. Sobre dicho texto inicial, los ministros de Econom¨ªa, Industria y Hacienda han efectuado numerosas correcciones, ayudados por sus colaboradores m¨¢s directos. Ni el Instituto Nacional de Industria -primer holding p¨²blico del pa¨ªs-, ni los miembros de la citada comisi¨®n interministerial han sido consultados para efectuar las correcciones finales, seg¨²n ha podido confirmar EL PA?S en fuentes pr¨®ximas a los dos sectores aludidos.

El primer anteproyecto de estatuto fue contestado por el staff del Ministerio de Econom¨ªa, por considerar que su car¨¢cter era excesivamente intervencionista y que adolec¨ªa de importantes defectos t¨¦cnicos. No obstante, parece que no han sido precisamente los criterios exteriorizados por el staff de Econom¨ªa los que han servido de base para las correcciones efectuadas. Otras opiniones en contra del texto del estatuto elaborado por la comisi¨®n le achacaban un excesivo car¨¢cter progresista, sin que se especificara en qu¨¦ radicaba concretamente. Algunas fuentes consultadas atribuyen todo el protagonismo de las reformas que finalmente figuran en el texto que se remita a las Cortes al vicepresidente econ¨®mico, Fernando Abril, y a los titulares de Industria y Trabajo, aunque ¨¦ste ¨²ltimo s¨®lo haya participado en los temas espec¨ªficos que pudieran afectar a su departamento.

La redacci¨®n previsiblemente definitiva del estatuto suprime toda la parte inicial del primer anteproyecto, por estimar que supon¨ªa una superposici¨®n excesiva a la legislaci¨®n ya vigente en materia de sociedades an¨®nimas. El criterio final del Gobierno es el de remitir al Derecho ya promulgado la regulaci¨®n de toda la actividad de las empresas p¨²blicas, circunscribiendo el estatuto a aquellas materias que carecen de regulaci¨®n legal en estos momentos.

Otra importante modificaci¨®n introducida ha sido la de complicar los mecanismos de control parlamentario, estableciendo para las empresas p¨²blicas la obligaci¨®n de remitir al Parlamento informaci¨®n sobre la marcha del ejercicio al final de cada trimestre. Al parecer, persisten todav¨ªa discrepancias de ¨²ltima hora respecto de la instrumentaci¨®n concreta de esta obligaci¨®n, as¨ª como del tipo de informaci¨®n espec¨ªfica que deber¨ªa ser remitida a los parlamentarios.

Respecto a la creaci¨®n y funcionamiento de las empresas p¨²blicas se han aligerado las condiciones requeridas en el primer borrador de proyecto, aunque manteniendo la no menci¨®n del principio de subsidiariedad. El n¨²mero m¨¢ximo de consejeros de las empresas p¨²blicas ha sido, sin embargo, ampliado desde los nueve previstos inicialmente hasta doce.

En cuanto a la participaci¨®n de los trabajadores en los consejos y la gesti¨®n de las empresas p¨²blicas se ha acentuado el criterio ya discriminatorio imperante en los trabajos de la comisi¨®n interministerial redactora del primer borrador. Concretamente se fija el criterio de designar un consejero de representaci¨®n laboral por cada tres miembros del consejo de la sociedad, as¨ª como diversas facultades de los comit¨¦s de empresa y las secciones sindicales, m¨¢s all¨¢ de las reconocidas en el ¨¢mbito de las empresas privadas. En algunos momentos se ha llegado incluso a considerar la posibilidad de establecer comit¨¦s paritarios para la gesti¨®n de las empresas p¨²blicas, seg¨²n han comentado a EL PA?S medios pr¨®ximos a la primitiva comisi¨®n redactora del anteproyecto.

Correcciones definitivas

El proyecto de estatuto fue aprobado por el Consejo de Ministros de la pasada semana, pero no se encuentra totalmente redactado y, al parecer, contin¨²an los contactos entre representantes de Econom¨ªa, Hacienda e Industria, tendentes a ultimar el texto, incorporando las definitivas correcciones. En medios de la Administraci¨®n se estima que el plazo que concluye el 31 de diciembre pr¨®ximo ser¨¢ cumplido en esta ocasi¨®n y que el proyecto de estatuto de la empresa p¨²blica ser¨¢ remitido finalmente a las Cortes en el curso de la pr¨®xima semana. Seg¨²n los acuerdos de la Moncloa, el proyecto de estatuto debi¨® haber entrado en la C¨¢mara parlamentaria antes del 30 de junio pasado.