El ministro de Hacienda anuncia el cierre equilibrado del Presupuesto de 1978

El d¨¦ficit de caja por la gesti¨®n normal del Presupuesto asciende a 88.500 millones de pesetas, cifra que es inferior a los 113.000 millones previsto en los pactos de la Moncloa (73.000 millones del presupuesto ordinario y, 40.000 millones del Fondo de Acci¨®n Coyuntural), seg¨²n se?al¨® el ministro de Hacienda, se?or Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, en la presentaci¨®n de la liquidaci¨®n del Presupuesto del Estado y de la actuaci¨®n del sector p¨²blico en 1978.

El ministro de Hacienda se?al¨® que el Presupuesto de 1978 se hab¨ªa cerrado con una gran exactitud con respecto a las previsiones. En este sentido se?al¨® que el Presupuesto del Estado presentaba al finalizar el ejercicio pasado un d¨¦ficit de caja de 161.600 millones de pesetas, incluido el reembolso anticipado del pr¨¦stamo exterior de mil millones de d¨®lares, cuya operaci¨®n fue realizada en uso de la autorizaci¨®n concedida en el decreto-ley de 14 de junio, con la finalidad de disminuir el aumento de reservas de divisas, y que por tanto no puede considerarse como una operaci¨®n normal del Presupuesto.Los 161.000 millones de d¨¦ficit total se han financiado en la forma siguiente: emisi¨®n de deuda p¨²blica en el mercado interior (40.000 millones); pr¨¦stamo del exterior (31.700) y apelaci¨®n al Banco de Espa?a (89.900). En opini¨®n de los responsables de Hacienda, la desviaci¨®n en el recurso al Banco de Espa?a en relaci¨®n a lo previsto en los pactos de la Moncloa (3.000 millones de pesetas) tiene una doble causa.

En primer lugar, cabr¨ªa aludir al cambio en la estructura de financiaci¨®n, al limitarse los pr¨¦stamos recibidos del exterior a 31.700 millones de pesetas, cu¨¢ndo exist¨ªan unas previsiones de 70.000 millones en el Presupuesto de 1978 y en los pactos de la Moncloa. En segundo lugar cabr¨ªa citar el reembolso anticipado del pr¨¦stamo de los mil millones de d¨®lares.

De no haberse producido estas dos operaciones, el Tesoro habr¨ªa disminuido su endeudamiento con el Banco de Espa?a derivado de operaciones presupuestarias en 21.500 millones de pesetas, en lugar de aumentarlo en 3.000 millones, como estaba previsto en los pactos de la Moncloa.

Presupuesto de ingresos

La recaudaci¨®n provisional correspondiente al presupuesto de ingresos, excluida la emisi¨®n de deuda p¨²blica y pr¨¦stamos del exterior, ha sido durante 1978 de 1,337 billones de pesetas, lo cual representa un incremento respecto al mismo per¨ªodo del a?o anterior del 30,4%. Este ¨¦xito recaudatorio se produce, seg¨²n Hacienda, en un ejercicio en el que no se ha producido incremento alguno en los precios petrol¨ªferos y se ha producido una baja en la renta de aduanas como consecuencia de las aton¨ªas de las importaciones.La recaudaci¨®n de los impuestos directos ha superado este a?o a la de los indirectos. La ratio impuestos directos-impuestos indirectos, que fue de 0,66 en 1974 y de 0,87 en 1977, fue de 1,04 en 1978, lo que pone de relieve el ¨¦xito obtenido con la reforma fiscal.

La tasa de crecimiento de los impuestos directos en 1978 (43,2%) supera claramente a la del a?o anterior, que result¨® ser del 31,5%, lo que pone de manifiesto la efectividad con la que se ha implantado a este nivel la reforma fiscal.

Por lo que respecta a los impuestos indirectos, ¨¦stos se han incrementado en un 19,1 %, acusando notablemente la baja experimentada en la recaudaci¨®n correspondiente a la renta de aduanas. Dentro de los impuestos indirectos, ¨²nicamente el impuesto de tr¨¢fico de empresas ha aumentado su importancia relativa, mientras que los monopolios fiscales han mantenido estable su participaci¨®n respecto al conjunto de los ingresos.

Presupuesto de gastos

Los pagos realizados durante el pasado ejercicio ascienden a un bill¨®n 425.500 millones de pesetas, lo que supone un 32% de aumento sobre el a?o anterior, tasa que se eleva al 38,8% si tenemos en cuenta el reembolso anticipado del pr¨¦stamo de mil millones de d¨®lares.Como dato necesario para evaluar el Presupuesto de Gastos durante 1978,es necesario tener en cuenta la incidencia que sobre el mismo han tenido los cr¨¦ditos extraordinarios y suplementarios, que por un importe de 136.000 millones de pesetas se hab¨ªan tramitado con anterioridad al 31 de diciembre de 1977 y se encontraban pendientes de aprobaci¨®n, de los cuales fueron aprobados por las Cortes en el transcurso de 1978 cr¨¦ditos por 105.000 millones de pesetas.

Por otra parte, durante 1978 se han iniciado expedientes de cr¨¦ditos extraordinarios y suplementarios por un importe de 55.500 millones de pesetas.