Agricultura: ventajas para aceite de oliva, vino y frutas, y problemas para leche, carne y remolacha

La adhesi¨®n de Espa?a a la CEE tendr¨¢ consecuencias favorables para nuestra agricultura, si para antes de esta fecha se consigue concluir una profunda reforma de las estructuras agrarias espa?olas, y, en especial, las que afectan a las producciones de algunos cereales, remolacha azucarera, leche y carne. Esta es la principal conclusi¨®n que se obtiene en el plano agr¨ªcola del informe reservado del Gobierno sobre la adhesi¨®n de Espa?a a las Comunidades Europeas. El documento anuncia una incidencia de la pol¨ªtica agr¨ªcola comunitaria en los precios al consumo espa?oles. Escribe Pablo Sebasti¨¢n.

El ingreso de Espa?a en la CEE obliga a la adopci¨®n de la pol¨ªtica agr¨ªcola comunitaria (PAC), lo que supone la aplicaci¨®n de sus precios, supresi¨®n de derechos de aduana frente a los Estados miembros de la CEE, aplicaci¨®n de la tarifa exterior comunitaria (TEC) y aceptaci¨®n de los compromisos contra¨ªdos por la CEE con pa¨ªses terceros. Estas adaptaciones no son autom¨¢ticas en su totalidad y muchas de ellas estar¨¢n sometidas a per¨ªodos transitorios, por ejemplo en lo que se refiere a la uni¨®n aduanera y a la pol¨ªtica de precios comunitarios, as¨ª como a los llamados sectores sensibles de nuestra agricultura.El informe declara de manera tajante: ?La perspectiva de la adhesi¨®n condiciona en gran medida el desarrollo de nuestra pol¨ªtica agr¨ªcola a corto plazo, la cual deber¨¢ preparar, con la mayor anticipaci¨®n posible, la integraci¨®n de la agricultura espa?ola a la CEE.?

1. Consecuencias generales. ?La adhesi¨®n exige adaptaciones muy profundas, con grandes repercusiones sociales y econ¨®micas?, dice el informe, y explica que ello se debe, en especial, a la complejidad de la PAC, con su mercado com¨²n agr¨ªcola (MCA) y sus organizaciones comunes de mercados (OCM), lo que deja poco espacio a la iniciativa de los Estados miembros de la CEE, supeditados a las decisiones de la PAC. Ello sirve de argumento a los expertos agr¨ªcolas para proponer una pol¨ªtica de preparaci¨®n de funcionarios espa?oles con vistas a la participaci¨®n de Espa?a en las instituciones comunitarias y a la inserci¨®n de las organizaciones agrarias hispanas.

Asimismo se apunta que las deficiencias estructurales de nuestra agricultura causar¨¢ problemas econ¨®micos y sociales al entrar ¨¦sta en competencia con la europea, m¨¢s dotada de medios, organizaci¨®n y t¨¦cnicamente superior. Por ello, el informe pide la puesta en marcha inmediata de una reforma estructural hispana del sector con la ayuda econ¨®mica del Estado, y en especial para aquellas regiones menos dotadas para resistir la competencia de la CEE.

Tambi¨¦n se incluyen en las consecuencias generales la incidencia que tendr¨¢ en los precios al consumo espa?oles la adopci¨®n de los precios comunitarios, generalmente m¨¢s altos y m¨¢s protegidos de los mercados mundiales mediante la TEC. Precios hispanos que deber¨¢n regularse de acuerdo con la unidad de cuenta agr¨ªcola europea o moneda verde, y que en algunos casos favorecer¨¢n a varios productores espa?oles (de vinos, frutas y aceite, por ejemplo) y en otros los da?ar¨¢ (leche, carne y remolacha).

Tambi¨¦n, por diferencia de precios y de origen de suministros agr¨ªcolas que no sean comunitarios, Espa?a deber¨¢ aportar serias sumas de dinero al Fondo Europeo de Ordenaci¨®n y Garant¨ªa Agr¨ªcola (FEOGA). Dinero que vuelve luego al territorio espa?ol como ayuda a Espa?a para sus reformas estructurales y puesta en marcha de la PAC. Seg¨²n el informe, los propios c¨¢lculos de la CEE, dan un balance favorable a Espa?a.

Por ¨²ltimo, el documento destaca la incidencia en los precios al consumo que causar¨¢ tambi¨¦n la aplicaci¨®n futura en Espa?a de la tasa del valor a?adido (TVA) y los problemas que causar¨¢ a ciertas exportaciones hispanas (vinos y agrios) la competencia de pa¨ªses terceros como los del Magreb.

2. Consideraciones espec¨ªficas. Estas se refieren a casos concretos y se subdividen as¨ª:

a) Precios de regulaci¨®n. Estos dependen de la paridad que se d¨¦ a la peseta verde, lo que tendr¨¢ una influencia especial en los distintos productos, como afirm¨¢bamos antes. Esta ser¨¢ un punto clave de la negociaci¨®n. De todas maneras, se prev¨¦ que ser¨¢n necesarias reestructuraciones de los sectores lechero, carne, remolacha azucarera y algunos cereales.

b) Precios percibidos por agricultores. El informe se limita a un an¨¢lisis de cuatro productos (leche y remolacha azucarera, m¨¢s caros en Espa?a que en la CEE, y vino y aceite de oliva, m¨¢s baratos en Espa?a), a t¨ªtulo de ejemplos indicativos. Se se?ala la necesidad de reconvertir el sector ganadero y de buscar un r¨¦gimen diferencial transitorio para la remolacha azucarera, a fin de evitar la desaparici¨®n del cultivo. En el aceite de oliva se se?ala la ventaja de nuestro precio frente al comunitario, porque s¨®lo asciende al 57% del de la CEE y se piensa que habr¨¢ aqu¨ª efectos muy positivos. Igual se piensa para el vino, aunque aqu¨ª la diferencia de precios es inferior a la del aceite y s¨®lo est¨¢ en un 17%.

c) Ayudas estatales a la agricultura. No se piensa que este apartado cause problemas mayores, ya que las hispanas son inferiores a las comunitarias.

d) Cereales. La aplicaci¨®n de la OCM en cereales trae como consecuencia una diversificaci¨®n arancelaria de este sector. Se apunta que la adopci¨®n de los precios de la CEE traer¨¢ ventajas para trigo duro y cebada, e inconvenientes para trigo blando y ma¨ªz. La avena y el sorgo quedar¨ªan sin sost¨¦n de garant¨ªa. Se se?ala aqu¨ª que el seguro de cosechas espa?ol no se opone al Tratado de Roma y que la Administraci¨®n prepar¨® ya un borrador de Reglamento B¨¢sico de Cereales.

e) Leche y productos l¨¢cteos. No se presentan aqu¨ª problemas de OCM, aunque s¨ª sobre la aplicaci¨®n de dichos reglamentos. Se dice que las diferencias de precios causaran graves problemas a los productores espa?oles por ser, m¨¢s altos los de Espa?a y se abunda en la necesidad de reestructurar con tiempo este sector, instalado en un 60% en la cornisa cant¨¢brica. Por ello se prev¨¦ que Espa?a defender¨¢ aqu¨ª un largo per¨ªodo transitorio.

f) Grasas. Espa?a pedir¨¢ a la CEE reconsiderar su pol¨ªtica de grasas en favor del aceite de oliva en contra de los de semillas.

g) Az¨²car. Se espera conseguir tratamiento diferencial para remolacha, dado que Francia y Alemania producen este tub¨¦rculo m¨¢s barato.

h) Incidencia en precios al consumo. El informe realiza un c¨¢lculo aproximativo que da un aumento m¨ªnimo de un 2%, teni¨¦ndose en cuenta s¨®lo las repercusiones directas y los principales productos (ver cuadro), calculados por sus precios de regulaci¨®n y no por los de origen.

3. Acciones urgentes. El informe concluye enumerando las acciones urgentes a realizar con vistas a la adopci¨®n de la PAC. De entre ellas destacan: acciones socio-estructurales (programas de modernizaci¨®n de cultivos, retiros anticipados, formaci¨®n profesional y programas espec¨ªficos de monta?a y zonas desfavorecidas), participaci¨®n necesaria de Espa?a a la PAC (con la preparaci¨®n de funcionarios y apoyo a organizaciones de agricultores), regulaci¨®n de campa?as de acuerdo con normas comunitarias y promoci¨®n de ayudas a la exportaci¨®n de los sectores en dificultades.