Las ikastolas pasaran a depender del CGV

En las pr¨®ximas horas, el Consejo General Vasco puede firmar un convenio con el Ministerio de Educaci¨®n, por el que las ikastolas que lo deseen pasar¨¢n a depender del organismo preauton¨®mico, que garantizar¨¢ la gratuidad de la ense?anza a los 60.000 alumnos con los que cuentan los 234 centros en los que se imparte la ense?anza en euskera. C¨¢lculos estimativos se?alan que el 95% de las ikastolas se acoger¨ªan a este nuevo marco jur¨ªdico, cuyo coste se elevar¨ªa para el presente curso a 2.750 millones de pesetas, de los que 550 est¨¢n ya expedidos.Consta a EL PAIS que la Administraci¨®n central no ha puesto inconvenientes pol¨ªticos ni jur¨ªdicos al marco del convenio, y la ¨²nica dificultad estribaba en la concesi¨®n de los medios econ¨®micos necesarios para llevar a cabo el proyecto. El propio presidente del Consejo General Vasco, Carlos Garaikoetxea, iba a ponerse en contacto con el ministro de Hacienda, Jaime Garc¨ªa A?overos, para estudiar las posibilidades de la emisi¨®n de fondos.

En todo caso, se espera que el acuerdo puede estar firmado antes del 25 de octubre, fecha en la que se somete a refer¨¦ndum el texto auton¨®mico aprobado en Guernica. El Estatuto vasco establece la competencia exclusiva de los poderes vascos en materia de ense?anza en todos sus niveles y especialidades, incluida la formaci¨®n profesional, sin otra limitaci¨®n que el respeto a los principios contenidos en el art¨ªculo 27 de la Constituci¨®n. Pocas son las personas que dudan en el Pa¨ªs Vasco que el control de la ense?anza por el futuro gobierno del pa¨ªs es condici¨®n sine qua non para la reconstrucci¨®n nacional de Euskadi.

El bloque de partidos que apoyan el Estatuto estima que las escasas limitaciones que en principio establece en esta materia el texto auton¨®mico son aceptables y las fuerzas abstencionistas tampoco han apoyado su rechazo de forma y de fondo al Estatuto por este punto concreto. Sin embargo, nadie considera que el Estatuto va a solucionar de ra¨ªz los problemas de la ense?anza en el Pa¨ªs Vasco y todos est¨¢n de acuerdo en que el desarrollo de su articulado traer¨¢ consigo dificultades no s¨®lo con la Administraci¨®n central, sino entre las mismas fuerzas pol¨ªticas del pa¨ªs. Existen, desde luego, concepciones bien distintas para estructurar el sistema educativo en Euskadi, dentro del marco jur¨ªdico que establece el Estatuto. El consejero de Educaci¨®n, Carlos Santamar¨ªa, no ser¨ªa partidario de realizar r¨¢pidamente grandes innovaciones. ?No se deben modificar las estructuras actuales?, dijo a EL PAIS, ?y s¨ª acelerar al m¨¢ximo las transferencias patrimoniales, de medios, de personal.... el camino es muy largo y precipitarse en estos momentos podr¨ªa ser un error.? No todas las agrupaciones pol¨ªticas, ni siquiera algunas de las que apoyan el Estatuto, suscriben literalmente esta filosof¨ªa del consejero nacionalista.

En Euskadi la ense?anza tiene, adem¨¢s, un problema adicional de una envergadura tal que probable mente sin la adopci¨®n de medidas correctas para la recuperaci¨®n e implantaci¨®n del euskera fracasar¨ªa una de las m¨¢s importantes aspiraciones del pueblo vasco -y con ella, probablemente, todas las dem¨¢s-, como es la potenciaci¨®n y conservaci¨®n de la cultura que define a este pueblo.

Ense?anza y cultura

El Estatuto de Autonom¨ªa no habla de la implantaci¨®n del biling¨¹ismo en Euskadi y ser¨¢ el futuro Parlamento vasco el que decidir¨¢ las f¨®rmulas que considere m¨¢s oportunas para la recuperaci¨®n del idioma. No obstante, el 20 de abril de este a?o el Bolet¨ªn Oficial del Estatuto publicaba una orden ministerial que desarrollaba el real decreto por el que se regulaba la incorporaci¨®n de la lengua vasca en el presente curso al sistema de ense?anza en el Pa¨ªs Vasco en los planes de estudio de educaci¨®n preescolar, Educaci¨®n General B¨¢sica, formaci¨®n profesional de primer grado y bachillerato. De hecho ha entrado en vigor este decreto sobre biling¨¹ismo, criticado desde distintos puntos de vista, pero cuya urgencia era por todos reconocida. La vigencia de esta normativa provisional acabar¨¢ con el presente curso escolar y ser¨¢ entonces cuando el Parlamento vasco decidir¨¢ la forma de incorporar el euskera a la ense?anza.El euskera es este a?o materia obligatoria en los centros que est¨¢n ubicados en zonas vascohablantes (pr¨¢cticamente la totalidad de Guip¨²zcoa, incluida la capital, Vizcaya, excepto las encartaciones, Ordu?a y el Gran Bilbao, mientras que en Alava se reduce a la zona de Aramayona). En el resto del pa¨ªs se esperar¨¢ a que los propios centros, los alumnos, o los padres soliciten la inclusi¨®n de esta materia como obligatoria en los planes de estudio. La comisi¨®n encargada de estudiar las solicitudes de exenci¨®n ha informado que en lo que va de curso han sido m¨ªnimas, y tan s¨®lo se contabilizan algunas de funcionarios destinados por poco tiempo al Pa¨ªs Vasco. Las dificultades t¨¦cnicas tampoco han sido pocas para la puesta en marcha del decreto, y se han centrado, fundamentalmente, en la falta de profesorado suficiente y, en algunos casos, de textos apropiados. En Vizcaya, a modo de ejemplo, han quedado vacantes veinticinco plazas de profesores.

El consejero de Cultura opina que el Parlamento vasco realizar¨¢ modificaciones de forma, pero no de fondo, y continuar¨¢ teniendo en cuenta ?la variedad de condiciones socioling¨¹¨ªsticas existentes en el pa¨ªs?, porque de lo contrario se podr¨ªan producir peligrosas actitudes de rechazo al euskera.

Un plazo considerado por muchos razonable para poder empezar a hablar de la existencia real de biling¨¹ismo no es, en ning¨²n caso, inferior a quince o veinte a?os, siempre que se acierte plenamente en la adopci¨®n de las medidas adecuadas.

Obligatoriedad del euskera

La obligatoriedad del euskera -fue una de las graves dificultades en las negociaciones con Madrid- no ha creado en el Pa¨ªs Vasco susceptibilidades especiales en el sector inmigrante, que ha acogido la medida con entusiasmo, ya que estiman que el euskera es un elemento de cultura y de valor real que va a ser de utilidad para la formaci¨®n educativa de sus hijos. No son ciertas las acusaciones hechas por las agrupaciones estatales de extrema derecha que, a trav¨¦s de sus ¨®rganos de expresi¨®n, han pretendido convencer que un n¨²mero importante de habitantes en el Pa¨ªs Vasco -los inmigrantes- son obligados a la fuerza a aprender el euskera y marginados en el caso de que no se decidan a realizar el aprendizaje. Por el contrario, se puede hablar, sin duda, de una voluntad clara y decidida de este sector de la poblaci¨®n a acercarse -muchas veces con un gran esfuerzo econ¨®mico y de tiempo- al idioma nacional de Euskadi, como a las dem¨¢s ¨¢reas de la cultura de este pueblo.

No es un privilegio: estudios gratuitos

El consejero de Educaci¨®n ha insistido repetidamente que frente a las acusaciones realizadas fuera del Pa¨ªs Vasco por determinados sectores, es necesario se?alar que no constituye ning¨²n privilegio la concesi¨®n de las cantidades de dinero necesarias para que la titularidad de las ikastolas pase al Consejo General Vasco, pues con ello se consigue que 60.000 ni?os estudien gratuitamente. Si el convenio es firmado por ambas partes, se crear¨ªa una nueva figura, ya que las ikastolas se desprivatizar¨ªan y pasar¨ªan a ser centros p¨²blicos no estatales. Hay sectores en el Pa¨ªs Vasco que consideran que es necesario superar la dicotom¨ªa centros p¨²blicos-centros privados y pasar a f¨®rmulas distintas que se puedan ir moldeando a medida que se aplica la experiencia.En este caso, independientemente de las consecuencias legales que tenga la cesi¨®n de titularidad, cada ikastola conservar¨¢ su personalidad y constituci¨®n jur¨ªdica y conservar¨¢ el derecho a renunciar a la misma y a los beneficios que se deriven de ella, mediante preaviso efectuado con un curso de antelaci¨®n. Al margen de las medidas institucionales, pocos dejan de reconocer que el euskera, una de las realidades del pueblo vasco sobre la que se centr¨® especialmente la represi¨®n franquista, se conserva a¨²n gracias al voluntarismo de una gran parte de la poblaci¨®n. Las ikastolas nacieron con el esfuerzo econ¨®mico de los ciudadanos y bajo unas condiciones pol¨ªticas adversas que en muchos casos llegaron a ser dificiles de superar.

Hoy, a muchas familias les supone un esfuerzo econ¨®mico no acorde con sus posibilidades, por lo que, probablemente, la firma de nuevo convenio ser¨ªa una medida popular que, de realizarse antes de refer¨¦ndum, los medios de coniu nicaci¨®n vascos se har¨ªan sin duda amplio eco de la noticia, y podr¨ªa ser, al margen del significado rea de la medida, un golpe de efecto no despreciable de cara a la consulta del 25 de octubre.

El euskera y los funcionarios

En las bases para un Estatuto vasco de Autonom¨ªa elaborado por Herri Batasuna -coalici¨®n que propugna la abstenci¨®n en el pr¨®ximo refer¨¦ndum- se dice que el euskera es la lengua nacional de Euskadi y el castellano tendr¨¢ car¨¢cter de cooficialidad. M¨¢s adelante se?ala que los vascos cursar¨¢n sus estudios en euskera, y el castellano ser¨¢ materia obligatoria en todos los grados, y aquellos que lo deseen podr¨¢n optar por el sistema inverso.?En cualquier caso, el fin de estudios primarios, secundarios y superiores comportar¨¢ la exigencia del conocimiento hablado?, dice el texto, ?del euskera y el castellano en todos los centros docentes de Euskadi.? El profesorado y aquellos funcionarios de la Administraci¨®n vasca que estuvieran en el ejercicio y desconociesen el euskera tendr¨ªan la obligaci¨®n de aprenderlo en un plazo determinado de tiempo, y el texto reconoce a Euskaltzaind¨ªa (Academia de la Lengua Vasca) la competencia en todo lo relativo al euskera.

El texto definitivo del Estatuto de Guernica no reconoce, sin embargo, la exclusividad de la competencia a Euskaltzaind¨ªa, de la que dice que es una itistituci¨®n consultiva oficial en lo referente al euskera. En su momento, el cambio del texto inicial provoc¨® la protesta de la Academia de la Lengua Vasca.

Por otra parte, el aprendizaje del euskera por parte de los funcionarios es un tema que todav¨ªa no ha sido abordado en profundidad, y en lo que afecta a los profesores, el decreto de biling¨¹ismo vigente dice que el Ministerio de Educaci¨®n, de acuerdo con el CGV, programar¨¢ cursos de lengua y culturas vascas para la formaci¨®n y perfeccionamiento del profesorado en centros estatales y no estatales, de modo que los profesores puedan capacitarse para impartir la ense?an?a de estas materias, as¨ª como para llegar a hacerlo en lengua vasca.

Aunque el tema probablemente tendr¨¢ que ser regulado por las instituciones vascas, el problema ya se ha planteado en la vida real en m¨¢s de una ocasi¨®n. Recientemente, entre los concejales de la localidad guipuzcoana de Andoa¨ªn y algunos de San Sebasti¨¢n se plante¨® una pol¨¦mica porque los primeros se negaban a que el euskera puntuase en la selecci¨®n de personal para cubrir vacantes. Argumentaban que la medida hubiera sido discriminatoria para el sector no euskaldun y favorecer¨ªa a la peque?a burgues¨ªa, que es quien m¨¢s conocimientos tiene del idioma a nivel formal. Ram¨®n Zaizarbitoria, concejal y escritor de Euskadiko Ezkerra en el Ayuntamiento donostiarra, declar¨® recient¨¦mente a un peri¨®dico de San Sebasti¨¢n, refiri¨¦ndose a este caso, que si se exigiera como condici¨®n indispensable en estos momentos el conocimiento del euskera podr¨ªa ser una discriminaci¨®n, pero ?me parece normal?, dijo, ?que el euskera punt¨²e, como puntua de hecho e franc¨¦s, el ingl¨¦s o cualquier otro conocimiento?.