El Gobierno incumpli¨® la mitad de su programa de desarrollo constitucional para 1979

Poco m¨¢s de la mitad del programa legislativo para el desarrollo de la Constituci¨®n, previsto por el propio Gobierno para el per¨ªodo comprendido entre los meses de junio a diciembre -ambos inclusive- de 1979, ha tenido su entrada en las Cortes Generales antes de fin de a?o. Sobre el total de 33 proyectos de ley incluidos en el calendario gubernamental, s¨®lo diecisiete entraron ya en el Congreso de los Diputados.La agencia Europa Press, recogiendo datos de la Secretar¨ªa de Estado para el Desarrollo Constitucional, contabiliza veintiocho leyes entre las programadas por el Gobierno para este per¨ªodo, sin contar los cinco proyectos de ley cuya aprobaci¨®n por el Gobierno estaba prevista para el actual mes de diciembre y, que dif¨ªcilmente, pasar¨¢n la aduana de la reuni¨®n del Consejo de Ministros que probablemente se celebre todav¨ªa antes de que finalice el a?o actual. Los proyectos de ley citados se refieren a la protecci¨®n del medio ambiente, estatuto de libertades p¨²blicas y amparo judicial; servicio militar; objeci¨®n de conciencia y de la prestaci¨®n social sustitutoria, y reforma de enjuiciamiento criminal.

Entre las m¨¢s importantes leyes pendientes de llegar a las Cortes para su elaboraci¨®n parlamentaria -y que probablemente no puedan ya ser incluidas en el calendario legislativo para el per¨ªodo de sesiones febrero-junio, excepto si el Gobierno pide tramitaci¨®n por procedimiento de urgencia para alguna de ellas- figuran las de regulaci¨®n de la huelga; Gobierno y Administraci¨®n central del Estado; r¨¦gimen local; divorcio; funci¨®n p¨²blica; adaptaci¨®n a la Constituci¨®n de la ley general presupuestaria; reforma de la legislaci¨®n de menores, y protecci¨®n a la familia.

En la relaci¨®n de proyectos de ley recogidos por Europa Press entre los remitidos por el Gobierno a las Cortes se incluye la proposici¨®n de ley sobre el defensor del .pueblo, presentada por el Partido Socialista Obrero Espa?ol (PSOE), con cuya iniciativa el Gobierno qued¨® descargado de una de sus 33 obligaciones legislativas para el per¨ªodo junio-diciembre, en orden al desarrollo constitucional.

Como explic¨® detalladamente EL PAIS (v¨¦ase n¨²mero del 4-11-1979) con referencia a un bloque de doce leyes entonces pendientes, las disensiones en el seno del Gobierno han sido las causas esenciales que impidieron un cumplimiento m¨¢s estricto del calendario fijado por el propio Gabinete. Sin embargo, el secretario de Estado para el Desarrollo Constitucional, Juan Antonio Ortega y D¨ªaz-Ambrona, con gran sentido pr¨¢ctico, manifest¨® a nuestro peri¨®dico que se hab¨ªa conseguido ?el triple de lo que se hubiera logrado de no haber existido el programa establecido, con fechas fijas?. En cualquier caso, destac¨® que el ritmo de producci¨®n de proyectos de ley hab¨ªa sido satisfactorio a nivel de funcionarios, que han venido trabajando ?a tope?. Sin embargo, hasta el momento, las ¨²nicas leyes que desarrollan la Constituci¨®n que se encuentran ya en vigor son la del Tribunal Constitucional y los estatutos de autonom¨ªa vasco y catal¨¢n.

En contraste con estos resultados, el se?or Ortega y D¨ªaz-Ambrona ha declarado a Europa Press que ?el balance del trabajo realizado es positivo, porque en los seis primeros meses de calendario legislativo hemos cumplido m¨¢s del 75%?. Se?al¨® tambi¨¦n que ?para algunos partidos, como Coalici¨®n Democr¨¢tica, el desarrollo legislativo va muy deprisa, y para otros, como el ;PSOE, el ritmo es demasiado lento. Yo creo que el ritmo es el posible y que es bastante acelerado?.