Madrid, a?o 2000: un reto

M¨¢s de mil ingenieros agr¨®nomos espa?oles se van a reunir, el pr¨®ximo mes de mayo, en Madrid, y entre otros temas profesionales van a tratar de la ingenier¨ªa agron¨®mica ante los nuevos horizontes. Entre los muchos problemas del futuro, uno de los m¨¢s importantes es el de la ordenaci¨®n del territorio, consiguiendo que las ciudades tengan un mayor respeto al campo que les rodea.A?o 2000, una fecha demasiado pr¨®xima para creer que disponemos de tiempo suficiente para tomar con calma el enfrentamiento con los problemas que la imprevisi¨®n de los pasados a?os puede convertir en irresolubles.

Culminado el proceso del Plan de Estabilizaci¨®n, se preparaba el proceso de apertura al exterior, que se completar¨ªa con el c¨¦lebre Informe del Banco Internacional de Reconstrucci¨®n y Fomento, para ayudar a la Administraci¨®n espa?ola en la preparaci¨®n de un plan de desarrollo econ¨®mico a largo plazo, para la expansi¨®n y modernizaci¨®n de la econom¨ªa espa?ola.

Los tecn¨®cratas preparaban los planes de desarrollo que, seg¨²n la filosofia imperante, habr¨ªan de resolver los problemas socioecon¨®micos del pa¨ªs, dando la felic¨ªdad a los espa?oles sensatos. Nuestro pa¨ªs andaba por los treinta millones de habitantes y Madrid, que comenzaba a ser inc¨®modo, reun¨ªa unos dos millones de habitantes, lo que supon¨ªa el 7% de la poblaci¨®n total.

Transcurridos esos veinte a?os, la poblaci¨®n total de Espa?a es de unos 37 millones, y la de Madrid se eleva a los cuatro millones, lo cual supone el, 10% de la total.

Si este proceso de urbanizaci¨®n acelerada se hubiera realizado de forma arm¨®nica y sin los elevados costes sociales que ha conllevado, nuestra ciudad no seria el conglomerado urbano, molesto e inhumano, que sufrimos y padecemos y que, seg¨²n veremos, de no tomarse oportunas y r¨¢pidas medidas precisa;se agudizar¨¢ con el transcurso del tiempo en un proceso completamente irreversible, para dar lugar a un h¨¢bitat de caracter¨ªsticas tales que hagan la vida casi imposible, al menos dentro de una calidad y nivel propios de sociedades avanzadas.

Los sucesivos planes econ¨®mico-sociales han pretendido, sin conseguirlo, hacer desaparecer los desequilibrios regionales, una de cuyas manifestaciones m¨¢s patentes es Madrid y su alfoz.

Los estudios prospectivos realizados por un equipo de la antigua, Subsecretar¨ªa de Planificaci¨®n de la Presidencia del Gobierno, cifran la poblaci¨®n tendenc¨ªal de Madrid, en el a?o 2000, en nueve millones y medio, en un total nacional de cuarenta y cuatro millones, lo que supondr¨ªa el 20% de la poblaci¨®n total.

El fracaso de los planes realizados hasta el momento se ha tratado de obviar a trav¨¦s de las nuevas t¨¦cnicas de la Ordenaci¨®n Territorial, definiendo la Ordenaci¨®n Territorial como un intento de dominar el medio f¨ªsico y natural con todos los recursos que se le ofrecen hoy al hombre. Una clara definici¨®n es la dada por Gonzalo S¨¢ez de Buruaga, que dice: ?Es el estudio interdisciplinar y prospectivo para la transformaci¨®n del espacio regional y de la distribuci¨®n de esta transformaci¨®n y de la poblaci¨®n total entre n¨²cleos urbanos como funciones y jerarquias diferentes?.

Los objetivos de la Ordenaci¨®n Territorial comprenden: ordena ci¨®n social en base a la solidaridad como medio de evitar las desigualdades regionales que pueden llegar a frenar el desarrollo equilibrado de toda la naci¨®n. Ordenaci¨®n de las actividades econ¨®micas, como integraci¨®n de las actividades de todos los sectores productivos. Ordenaci¨®n f¨ªsica, afectaci¨®n y equipamiento de los diferentes acontecimientos en lo que respecta a las acciones de los hombres sobre las cosas y hacer posibles las previsiones sociales.

Las caracter¨ªsticas de la Ordenaci¨®n Territorial han de ser: a) afectar a todas las personas, a la totalidad de sus actividades sociales y econ¨®micas y a la totalidad del territorio objeto de la actuaci¨®n; b) debe ser interdisciplinar; c) debe ser interministerial; d) debe ser a largo plazo; e) debe fijar opciones.

En la formulaci¨®n de un plan de ordenaci¨®n territorial se han de tener en cuenta: l.? Diagn¨®stico de la situaci¨®n existente. 2.? Prognosis o extrapolaci¨®n de la situaci¨®n actual a una fecha horizonte, como proyecci¨®n de las tendencias actuales. 3.? Metas, enunciaci¨®n de fines, cualific¨¢ndoles y cuantific¨¢ndoles en el tiempo. 4.? Estrategias, conjunto limitado de decisiones importantes a tomar frente a las situaciones planteadas por el diagn¨®stico. Las estrategias son opciones t¨¦cnicas que se ofrecen de forma alternativa. 5.? Pol¨ªticas. Acciones determin¨ªsticas o conjunto de instrumentos utilizados para condicionar o modificar la trayectoria de ciertas variables con el fin de alcanzar en determinado tiempo ciertos estados finales de dichas variables.

En el caso de la regi¨®n metropolitana de Madrid o alfoz, los puntos 1.? y 2.? son conocidos; el 3.? y en lo que a poblaci¨®n se refiere, en el estudio citado, se fija como deseables los seis millones de habitantes; el 4.? comprende estudios t¨¦cnicos, realizados en gran parte. Resta el 5.? que responde a las opciones pol¨ªticas de c¨®mo y cu¨¢ndo el grupo social implicado y a trav¨¦s de sus representantes elige las metas fijadas.El informe FOESSA de 1970, al referirse a los planes de ordenaci¨®n territorial, los consideraba como la tarea para una generaci¨®n entera?.He aqu¨ª el reto que la situaci¨®n plantea a la generaci¨®n que en estos momentos est¨¢ tomando la responsabilidad social y pol¨ªtica, para transmitir a los madrile?os del a?o 2000 una ciudad humana y con la necesaria calidad de vida.