Los islotes tributarios vasco y catal¨¢n pueden resultar perjudiciales

Los Estatutos de Autonom¨ªa ya aprobados (vasco y catal¨¢n) son islotes tributarios con un tratamiento distinto que pueden resultar perjudiciales para la solidaridad entre los espa?oles. Es una de las conclusiones de una reuni¨®n celebrada estos d¨ªas cerca de Avil¨¦s sobre los aspectos financieros de las entidades aut¨®nomas.Para que la solidaridad entre las distintas comunidades aut¨®nomas espa?olas se convierta en una realidad, hace falta, mediante cuotas de resarcimiento, elevar las proporciones de inversi¨®n que recibir¨ªan los territorios menos desarrollados desde la entrada en vigor de la ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA). Por otra parte, es preciso aumentar la proporci¨®n de la inversi¨®n p¨²blica asignada a las zonas menos desarrolladas, con la finalidad de reducir paulatinamente los principales desequilibrios interterritoriales.

El curso sobre estudios presupuestarios y financieros de las autonom¨ªas se celebr¨® la semana pasada en La Granda (Avil¨¦s), dentro de los seminarios de verano organizados por la Escuela Asturiana de Estudios Hisp¨¢nicos.

A los cursos asistieron representantes de las consejer¨ªas de Hacienda de varias comunidades aut¨®nomas y altos funcionarios del ministerio de Hacienda. Vicente Querol, director general de Coordinaci¨®n con las Haciendas Territoriales, dio una importancia excepcional a la regulaci¨®n de fondo de compensaci¨®n interterritorial, porque la LOFCA, que esboza dicha regulaci¨®n, permite, pero no garantiza, la aplicaci¨®n del principio de solidaridad.

Control interno

Santiago Herrero, director del curso e inspector de servicios del Ministerio de Hacienda, dedic¨® su intervenci¨®n al control de la actividad financiera. Las comunidades aut¨®nomas deben dotar al ¨®rgano de control interno de unas estructuras y una titularidad que abarque, por lo menos, el dominio de la contabilidad y la informaci¨®n, personal especializado, independencia e inmovilidad de su titular. La organizaci¨®n del control interno debe responder a los criterios de m¨¢xima unidad y coherencia org¨¢nica: autonom¨ªa funcional, paralelismo competencial subjetivo y objetivo con el ¨®rgano espec¨ªfico de control externo (Tribunal de Cuentas) y coordinaci¨®n institucional en sentido vertical y horizontal. El control econ¨®mico financiero externo corresponde al Tribunal de Cuentas, que ejerce sobre la comunidad las mismas funciones que le confiere la Constituci¨®n respecto al Estado, extendiendo su ¨¢mbito y acci¨®n a la hacienda de la comunidad y a todo el sector p¨²blico auton¨®mico.Antonio L¨®pez D¨ªaz se?al¨® la exigencia de elaborar un sistema contable para la Administraci¨®n P¨²blica. Para ello ser¨¢ necesario homogeneizar las estructuras presupuestarias, los c¨®digos y las clasificaciones de actividades econ¨®micas. La elaboraci¨®n del modelo contable debe realizarse en dos etapas; en la primera, las comunidades aut¨®nomas realizar¨¢n su propio plan o elevar¨¢n sugerencias para elaborar el plan global, que ser¨¢ articulado, posteriormente, por el Instituto de Planificaci¨®n Contable, en colaboraci¨®n con la Direcci¨®n General de Coordinaci¨®n de las Haciendas Territoriales y la Intervenci¨®n General de la Administraci¨®n del Estado.

Reforma urgente

Para Francisco Sosa, profesor de la Universidad de Oviedo, la reforma de la Administraci¨®n P¨²blica es urgente y el proyecto de ley que se encuentra en las Cortes no es v¨¢lido para la soluci¨®n de los problemas actuales, Hoy, el cumplimiento de la coordinaci¨®n entre las distintas haciendas no est¨¢ asegurado suficientemente ni en los Estatutos de Autonom¨ªa ni en la LOFCA. La organizaci¨®n financiera de las comunidades aut¨®nomas requiere la armonizaci¨®n de los distintos reg¨ªmenes fiscales, que deber¨¢n estar sujetos a la LOFCA. Sin embargo, los Estatutos de Autonom¨ªa ya aprobados (vasco y catal¨¢n) son islotes tributarios con un tratamiento distinto que pueden resultar perjudiciales para la solidaridad entre los espa?oles.