El Consell podr¨ªa estar funcionando al margen de la legalidad

Un grupo de militantes del Partido Nacionalista del Pa¨ªs Valenciano (PNPV), encabezado por su secretario general y ex diputado de UCD, Francisco Burguera, va a presentar al Pleno del Consejo un fundamentado escrito jur¨ªdico en el que plantean que el Gobierno debe convocar el refer¨¦ndum de ratificaci¨®n de la iniciativa auton¨®mica en el Pa¨ªs Valenciano o, de lo contrario, la instituci¨®n quedar¨ªa disuelta al haber fracasado el proceso a la autonom¨ªa.El escrito parte de la premisa de que la comunidad valenciana ha cumplido los requisitos para alcanzar la autonom¨ªa por la v¨ªa del 151, ya que las diputaciones provinciales y las tres cuartas partes de los municipios de cada provincia, que representan, como m¨ªnimo, la mayor¨ªa del censo electoral, pidieron la plena autonom¨ªa antes de que entrara en vigor la ley org¨¢nica de Regulaci¨®n de los Referendos. Esta, ley marcaba un plazo para que los ayuntamientos que no hab¨ªan explicitado la v¨ªa pudieran rectificar, extremo que, seg¨²n el PNPV, no afecta al Pa¨ªs Valenciano porque no tiene efectos retroactivos.

Con la presentaci¨®n al Pleno del Consejo de este escrito se abre un procedimiento legal que el PNPV, partido de centro-izquierda, que dispone de algunos cargos municipales, pretende llevar hasta el final, planteando un recurso contencioso-administrativo o ante el Tribunal Constitucional si hiciera falta, al considerar, que se est¨¢ incurriendo en una situaci¨®n que vulnera la Constituci¨®n.

?Queremos plantear este recurso como un acto pol¨ªtico con fundamento jur¨ªdico?, afirm¨® a EL PAIS Francisco Burguera. ?O bien se mantiene abierta la v¨ªa del 151 y, por tanto, el Consejo pide que se convoque el refer¨¦ndum de ratificaci¨®n, como ocurri¨® en Andaluc¨ªa, o debe disolverse porque no es una instituci¨®n legal?, a?adi¨®. El dirigente del PNPV se?al¨® asimismo que en el caso valenciano ya han vencido todos los plazos constitucionales desde que el 9 de enero de 1979 el Consejo acord¨® iniciar el proceso de la autonom¨ªa por la v¨ªa del 151. ?Pero, igual que se ha firmado un acuerdo pol¨ªtico para salvar la autonom¨ªa andaluza, aqu¨ª tambi¨¦n puede hacerse para desbloquear esta situaci¨®n de ilegalidad?. M¨¢s adelante, afirm¨®: ?No pretendemos perder la ¨²nica instituci¨®n auton¨®mica que tenemos. Por el contrario, buscamos clarificar la situaci¨®n?.

No vale el ejemplo andaluz

La oportunidad de este recurso planteado horas despu¨¦s que el caso andaluz se hubiera resuelto con el acuerdo de los partidos para modificar las leyes, no ha merecido especial eco en el Partido Socialista del Pa¨ªs Valenciano (PSPV-PSOE). Seg¨²n su portavoz de Prensa, ?cada partido debe hacer lo que crea conveniente, pero no concedemos importancia a la actuaci¨®n de un grup¨²sculo? Otras fuentes se?alaron que los efectos legales del recurso tendr¨ªan efectos a muy largo plazo y, desde un punto de vista pol¨ªtico, lo consideraron inviable en las actuales circunstancias.

?Jur¨ªdicamente tienen raz¨®n? afirmaron, ?pero plantear ahora en el Pa¨ªs Valenciano el litigio de las v¨ªas constitucionales queda desfasado. No hay ning¨²n pol¨ªtico valenciano que pueda pensar que UCD va a convocar un refer¨¦ndum o a repetir con nosotros la v¨ªa andaluza?.

Por otra parte, agregaron: ?Hay que celebrar el triunfo de Andaluc¨ªa. Aunque sienta un grave precedente pol¨ªtico, porque demuestra que el t¨ªtulo VIII de la Constituci¨®n sirve de bien poco y que, en cualquier otro caso futuro, se puede saltar?.

La falta de apoyo a esta iniciativa del PNPV, por parte de los socialistas, aunque tiempo atr¨¢s postularon claramente la v¨ªa del 151, es l¨®gico en el marco de las actuales conversaciones de los partidos parlamentarios para llegar a un acuerdo sobre el futuro auton¨®mico del Pa¨ªs Valenciano. Estas conversacion¨¦s podr¨ªan concluir en un principio de acuerde en muy breve plazo sobre condiciones socialistas para volver al Consejo, que abandonaron hace diez meses, convocatoria del plenario de parlamentarios para que legitimen a su actual presidente en funciones, Enrique Monson¨ªs (UCD) y, por ¨²ltimo, sistema electoral para las primeras elecciones al Parlamento valenciano.

Attard avisa del peligro

De la misma forma, en algunos sectores de Uni¨®n de Centro Democr¨¢tico (UCD), proclives hace unos meses a denunciar la inconstitucionalidad del proceso valenciano, el recurso de los nacionalistas no ha merecido comentarios. Concretamente, el presidente de la Comisi¨®n Constitucional y diputado por Valencia, Emilio Attard, advirti¨® antes del verano que, si no hab¨ªa acuerdo entre los partidos en octubre, el Consejo pod¨ªa quedar disuelto.

Sin embargo, ahora ha preferido callar para no interferir a los negociadores. ?En estos momentos?, dijo a este corresponsal, ?me consta que hay relaciones de verdad a muy alto nivel para llegar a un acuerdo consensuado. Tengo fe que terminar¨¢n bien. Por ello no quiero decir una palabra para no interferir?.

En relaci¨®n a clarificar sobre el procedimiento constitucional en que se encuentra el Pa¨ªs Valenciano para acceder a la autonom¨ªa, afirm¨®: ? Al pueblo le importa muy poco saber en qu¨¦ v¨ªa constitucional nos encontramos. Desprecia ol¨ªmpicamente esta discusi¨®n. S¨®lo le importa que los partidos tengamos capacidad de concordia y de resolver los problemas reales?.

Por su parte, el actual titular en funciones de la Presidencia del Consejo, Enrique Monsonis, que accedi¨® al puesto al quedar vacante por dimisi¨®n de Jos¨¦ Luis Albi?ana (PSOE) y que pasar¨¢ a ser presidente de pleno derecho en el caso de que el plenario de parlamentarios lo confirme, se adelant¨® a la incertidumbre que crea el recurso promovido por los nacionalistas. D¨ªas atr¨¢s hizo p¨²blicas las conclusiones de un dictamen encargado a un catedr¨¢tico de Derecho Administrativo, que asegura que la iniciativa auton¨®mica todav¨ªa no se ha cumplido en ninguna de las tres provincias y, por tanto, el Consejo se reserva ejercitarla antes del 30 de diciembre de 1981. En caso contrario, el Consejo quedar¨ªa disuelto en esta fecha, en que vence el plazo de tres a?os marcado por la Constituci¨®n (disposici¨®n s¨¦ptima, apartado c), para que los organismos provisionales auton¨®micos ejerzan la iniciativa.

Pronunciamientos desdoblados

Pero en realidad, este dictamen parte de un error, seg¨²n argumentan los especialistas, porque el Consejo Valenciano inici¨® el procedimiento el 9 de enero del pasado a?o con un acuerdo respaldado por los partidos que entonces lo tormaban (AP, UCD, PSOE y PCE). Con posterioridad a las elecciones, que llevaron a la reinodelaci¨®n del Consejo, la nueva mayor¨ªa de UCD junto con los consejeros socialistas y comunistas, refrendaron aquella iniciaci¨®n del proceso.

Tras aquel comienzo, del procedimiento, el 25 de abril qued¨® abierto el plazo de seis meses para que las diputaciones y municipios solicitaran la autonom¨ªa Por la v¨ªa del 151 se formularon 239 pronunciamientos en las tres provincias; por el 143, s¨®lo siete, y por la f¨®rmula de compromiso (?m¨¢xima autonom¨ªa en el menor tiempo posible?), 287 municipios. Hubo que salvar las resistencias de la provincia de Castell¨®n, por el boicoteo de Enrique Monson¨ªs a la campa?a autonomista del ex presidente Jos¨¦ Luis Albi?ana en su feudo electoral, donde los ayuntamientos no se pronunciaron hasta el ¨²ltimo momento.

Estos resultados quedaron reflejados en el acta notarial que Albi?ana present¨® el 25 de octubre de 1979 al ministro de Administraci¨®n Territorial y al presidente del Congreso de los Diputados.

Posteriormente, la salida socialista del Consejo y el viraje de UCD, que apoy¨® abiertamente la

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