Algunas regiones uniprovinciales podr¨¢n tener autonom¨ªa propia

Asturias, Madrid, Navarra, Baleares y Murcia ser¨¢n las ¨²nicas regiones uniprovinciales que podr¨¢n acceder a la autonom¨ªa si prosperan las tesis de la comisi¨®n t¨¦cnica, presidida por Eduardo Garc¨ªa de Enterr¨ªa, cuyo dictamen obra ya en poder de las direcciones de UCD y del PSOE, seg¨²n fuentes que ratificaron, en l¨ªneas generales, el contenido de la informaci¨®n publicada ayer por EL PAIS al respecto.

El dictamen de la comisi¨®n t¨¦cnica pone fuertes reparos a las comunidades aut¨®nomas uniprovinciales y antepone a los criterios hist¨®ricos exigencias t¨¦cnicas y, racionalistas, sin llegar a formular un n¨²mero m¨ªnimo de habitantes. En este sentido, la Rioja es la regi¨®n b¨¢sicamente desechada para acceder a una autonom¨ªa propia, seguida de Santander, que recibe una oposici¨®n m¨¢s matizada, aunque ¨¦sta no es totalmente descartada en funci¨®n del avanzado estado de tramitaci¨®n legislativa de su proyecto de Estatuto.Como ya inform¨® ayer este peri¨®dico, la posibilidad de dar marcha atr¨¢s en las autonom¨ªas uniprovinciales ya iniciadas -los estatutos de Cantabria, Murcia y la Rioja est¨¢n ya depositados en las Cortes para su tramitaci¨®n como ley (art¨ªculo 146 de la Constituci¨®n)- tendr¨ªa que pasar presumiblemente por pactos entre los partidos pol¨ªticos para retirar estos textos de las C¨¢maras. Tambi¨¦n parece que se ha barajado en alg¨²n momento el n¨²mero de un mill¨®n de habitantes como m¨ªnimo para poder acceder a la comunidad aut¨®noma. Esta cifra figuraba ya en el borrador de la Constituci¨®n.

La comisi¨®n t¨¦cnica trata de evitar una repetici¨®n de los pactos de la Moncloa a nivel auton¨®mico y pretende arbitrar f¨®rmulas jur¨ªdicas de car¨¢cter vinculante, capaces de impedir el incumplimiento de su aplicaci¨®n o de que la racionalizaci¨®n se reduzca a la mera formulaci¨®n de directrices o consejos a las fuerzas pol¨ªticas.

Para conseguir este car¨¢cter vinculante, la comisi¨®n propone una actuaci¨®n legislativa en un triple frente: una le org¨¢nica de ordenaci¨®n del proceso auton¨®mico; la utilizaci¨®n de alguno de los Estatutos en tramitaci¨®n como modelo mediante la introducci¨®n, a trav¨¦s de varias enmiendas, de las directrices que se recogen en el contenido del dictamen, y, por ¨²ltimo, la promulgaci¨®n de leyes sectoriales, como la de Bases de la Justicia y de R¨¦gimen Local, a t¨ªtulo de leyes-cierre que recoger¨ªan todos los temas residuales no incluidos en los dos mecanismos anteriores. Mediante este procedimientos, las propuestas de la comisi¨®n se convertir¨ªan en normas de derecho positivo aplicables.

El dictamen pone en duda la constitucionalidad de los tribunales de justicia de las comunidades aut¨®nomas del art¨ªculo 143 de la Constituci¨®n y, en cualquier caso, aconseja su no proliferaci¨®n, sobre todo en las comunidades aut¨®nomas uniprovinciales. Adem¨¢s deja siempre abierto el recurso al Tribunal Supremo cuando se trate de la aplicaci¨®n del derecho estatal.

Aunque algunas de las proposiciones de la comisi¨®n pueden parecer pol¨¦micas, fuentes solventes manifestaron ayer a EL PAIS que responden a la petici¨®n de los dos principales partidos pol¨ªticos, que solicitaron no solamente soluciones a la construcci¨®n del Estado de las autonom¨ªas, sino tambi¨¦n la f¨®rmula para hacerlas vinculantes.

Posteriormente a este dictamen, el PSOE y UCD concretar¨¢n las, directrices pol¨ªticas y el siguiente mandato a la comisi¨®n que continuar¨¢ sus trabajos en el futuro. Dicha comisi¨®n est¨¢ integrada, como se recordar¨¢, adem¨¢s de por su presidente, Eduardo Garc¨ªa de Enterr¨ªa, por los profesores Tom¨¢s Ram¨®n Fern¨¢ndez Rodr¨ªguez, Luis Cosculluela Montaner. Francisco Sosa Wagner, Tom¨¢s Cuadra, Santiago Mu?oz Machado y Miguel S¨¢nchez Mor¨®n.

El ¨¢rea m¨¢s importante de los temas a¨²n no tratados est¨¢ constituida por la organizaci¨®n de la econom¨ªa y hacienda de las comunidades aut¨®nomas, cuyos aspectos no abordados en la ley org¨¢nica de la Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA) o los que deban constituir un desarrollo de ¨¦sta ser¨¢n estudiados por una comisi¨®n espec¨ªfica, integrada por funcionarios del Ministerio de Hacienda, tambi¨¦n bajo la presidencia del profesor Garc¨ªa de Enterr¨ªa.