La adhesion a la OTAN y el miedo a las "fugas" de votos

La dimisi¨®n de Francisco Fern¨¢ndez Ord¨®?ez como ministro de Justicia ha venido a dar la raz¨®n a quienes gestaron la decisi¨®n gubernamental de tramitar la adhesi¨®n a la Organizaci¨®n del Tratado del Atl¨¢ntico Norte (OTAN) por la mera v¨ªa de la autorizaci¨®n del Parlamento y por mayor¨ªa simple. La ley org¨¢nica, y su consecuencia obligada de la mayor¨ªa absoluta en cada C¨¢mara, podr¨ªa poner en peligro el proyectado ingreso espa?ol en la OTAN si a la oposici¨®n de la izquierda y a las reticencias de las minor¨ªas nacionalistas tras el pacto auton¨®mico se a?adiera una fuga de votos centristas desde el sector socialdem¨®crata.La importancia de la decisi¨®n de incorporar Espa?a al Pacto Atl¨¢ntico quiso ser protegida en todo momento, desde el Gobierno, de los avatares parlamentarios y de las luchas internas de Uni¨®n de Centro Democr¨¢tico (UCD) y su traducci¨®n en las votaciones del Congreso de los Diputados. El cr¨¦dito del Gobierno Calvo Sotelo a nivel nacional e internacional no podr¨ªa arriesgarse con un traspi¨¦ en el Parlamento, una vez que la opci¨®n atlantista del Ejecutivo hab¨ªa sido tomada, y adem¨¢s con el respaldo militar, en un momento en que el pa¨ªs vive todav¨ªa la resaca del 23 de febrero.

Sobre el papel, la obtenci¨®n de una mayor¨ªa absoluta -en el Congreso de los Diputados, 176 votos- no ofrec¨ªa excesivas dificultades para un tema como el de la adhesi¨®n a la OTAN, que, aunque pol¨¦mico, era capaz de polarizar en torno suyo los votos centristas y de Coalici¨®n Democr¨¢tica (CD) y muy probablemente los del Partido Nacionalista Vasco (PNV) y la Minor¨ªa Catalana. Pero esta segura mayor¨ªa absoluta comenz¨® a correr peligro por las ¨¢reas nacionalistas cuando el pacto auton¨®mico suscrito a finales de julio entre centristas y socialistas fue contemplado en el Pa¨ªs Vasco y Catalu?a como un augurio de pr¨®ximos recortes a sus respectivas autonom¨ªas.

Los problemas suscitados en UCD tras las sesiones parlamentar¨ªas en que salieron adelante las tesis de Fern¨¢ndez Ord¨®?ez sobre la ley de Divorcio, a causa de la fuga de votos centristas, avivados despu¨¦s por la aparici¨®n de la denominada plataforma moderada, consolidaron la desconfianza mutua entre los distintos sectores ideol¨®gicos de los grupos parlamentarios centristas. Para curarse de eventuales sorpresas, el Gobierno opt¨® por el tr¨¢mite parlamentarlo de la mera mayor¨ªa simple, que llevaba a?adida la ventaja de unos debates m¨¢s someros y la imposibilidad de modificar los textos en que se materializara la adhesi¨®n.

El Gobierno renunci¨® a afrontar en solitario la responsabilidad de elegir la v¨ªa m¨¢s f¨¢cil para el Ejecutivo y de menor participaci¨®n del Parlamento en un a decisi¨®n para la que, por su especial trascendencia, se reclamaba desde amplios sectores de la opini¨®n la conveniencia del refer¨¦ndum. La jur¨ªdica y pol¨ªticamente dudosa opci¨®n por el art¨ªculo 94.1 de la Constituci¨®n pudo ser consultada al Tribunal Constitucional. El Gobierno prefiri¨® limitar el asesoramiento al Consejo de Estado, que emiti¨® un dictamen con todos los pronuncia mientos favorables para la f¨®rmula gubernamental.

La rapidez con que el Gobierno ha hecho llegar al Congreso de los Diputados la documentaci¨®n sobre el ingreso de Espa?a en la OTAN, un d¨ªa antes de que se inicie formalmente el per¨ªodo de sesiones septiembre-diciembre, y la simult¨¢nea solicitud por parte de cincuenta diputados centristas de que la votaci¨®n sea p¨²blica y nominal parecen encaminadas a evitar que todav¨ªa el importante debate parlamentario concluya en un fracaso que obligar¨ªa seguramente a Calvo Sotelo a dimitir o a proponer la convocatoria de elecciones generales.

La reuni¨®n que ma?ana celebrar¨¢ la Junta de Portavoces del Congreso dar¨¢ la medida de la presi¨®n de la izquierda para que la adhesi¨®n a la OTAN se tramite como ley org¨¢nica, de acuerdo con el art¨ªculo 93 de la Constituci¨®n. Dif¨ªcilmente los centristas aceptar¨¢n elevar el list¨®n por encima de la mayor¨ªa simple, y menos despu¨¦s de la dimisi¨®n de Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, con sus poderosos veinte votos.