Henry Cravatte: "Muchos Gobiernos no tienen inter¨¦s en la autonom¨ªa municipal"

Pregunta. ?C¨®mo definir¨ªa el papel de los municipios en la consolidaci¨®n de los Estados democr¨¢ticos, as¨ª como en la comunicaci¨®n entre los pueblos y como factor de distensi¨®n social?Respuesta. Los municipios se constituyen como entidades intermediarias entre la poblaci¨®n de las ciudades, independientemente de su importancia en cuanto a n¨²mero de habitantes, y los organismos estatales y el Estado mismo. Tienen acceso de primera mano al conocimiento de las aspiraciones de los ciudadanos y los representan ante el Estado. En este sentido, uno de los grandes principios del Consejo de Municipios Europeos, que lo defiende desde su creaci¨®n, hace treinta a?os, es la necesidad de una amplia autonom¨ªa municipal, incluido el aspecto econ¨®mico, que permita a los entes locales desarrollar eficazmente su ¨¢mbito de competencias.

P. ?Hasta qu¨¦ punto los Gobiernos europeos, con especial atenci¨®n al caso espa?ol, est¨¢n realmente interesados en potenciar esa autonom¨ªa municipal y la cons¨ªguiente descentralizaci¨®n que conlleva en el aparato del Estado?

R. Los Gobiernos, por lo menos varios de ellos, no est¨¢n muy entusiasmados por la descentralizaci¨®n, porque temen que los pueblos y ciudades dispusieran as¨ª de unos poderes pol¨ªticos y econ¨®micos que fueran en detrimento de los suyos propios. Sin embargo, otros Estados tienen una estructura francamente descentralizada, como puedan ser los casos de la Rep¨²blica Federal de Alemania, Austria o Suiza, entre otros. En el caso de Espa?a, su Constituci¨®n reconoce el derecho a las autonom¨ªas regionales. Creo que esto responde a las aspiraciones de los espa?oles, pero me gustar¨ªa tambi¨¦n hacer hincapi¨¦ en que la unidad del Estado debe ser respetada y en que hay que evitar que una pol¨ªtica regionalista llevada a sus extremos pueda acabar con la integridad de Espa?a, un pa¨ªs del que me considero amigo.

"Apenas influir¨¢ la entrada de Espa?a en la OTAN y la CEE"

P. La futura entrada de Espa?a en la Comunidad Econ¨®mica Europea y en la Alianza Atl¨¢ntica, ?ser¨ªa un factor de impulso o de frenazo a la potenciaci¨®n de los entes locales?

R. Esa cuesti¨®n es dif¨ªcil de prever, aunque considero que la posible entrada de Espa?a en la OTAN no tendr¨¢ gran relevancia en este tema. La OTAN es un pacto de defensa entre naciones que no supone la reorganizaci¨®n territorial o estructural de los Estados. S¨ª puedo afirmar los efectos positivos en este sentido que tendr¨ªa la integraci¨®n en la CEE, porque las regiones fronterizas de cada pa¨ªs est¨¢n trabajando desde hace a?os con inter¨¦s para que su voz se oiga en las instituciones comunitarias y se han hecho grandes esfuerzo por solucionar los graves desequilibrios interregionales que a¨²n hoy existen.

El Consejo Europeo de Municipios defiende el derecho al desarrollo de todos los pueblos, as¨ª como que el fen¨®meno de la concentraci¨®n industrial no conduzca al empobrecimiento de las zonas menos favorecidas- De ah¨ª la necesidad de definir unas l¨ªneas de pol¨ªtica general para todos los Estados europeos.

P. ?Qu¨¦ papel est¨¢n en condiciones de asumir los municipios europeos, en su momento actual, para mitigar los problemas cotidianos de la poblaci¨®n u otros, como el tema nuclear, en el que parece advertirse una desconexi¨®n entre un n¨²mero importante de ciudadanos y sus respectivos Gobiernos?

R. Nuestras posibilidades se limitan hoy d¨ªa a la de canalizar la protesta de la poblaci¨®n, desde el momento en que no existen formas legales y organizadas para que los entes locales planteen a los Gobiernos este tipo de temas. Tomando como ejemplo los proyectos de instalaci¨®n de centrales nucleares, en mi opini¨®n es obvio que los ciudadanos deben tener el derecho a que sus opiniones sean o¨ªdas y tenidas en cuenta. Hoy, los Gobiernos no toman demasiado en consideraci¨®n estas opiniones, pero creo que si los habitantes de una ciudad, por unanimidad, manifiestan una postura muy concreta, ¨¦sta no puede ser ignorada sin m¨¢s. Nuestros medios se limitan por ahora a una presi¨®n moral.