El Ministerio de Hacienda estar¨¢ preparado para asumir la gesti¨®n del IVA el 1 de enero de 1984

Hacienda estar¨¢ en condiciones de implantar el impuesto sobre el valor a?adido (IVA) el 1 de enero de 1984. Aunque la decisi¨®n de su entrada en vigor corresponde al Gobierno, y pese a que el proyecto de ley del citado impuesto no ser¨¢ debatido en las Cortes, probablemente, antes de febrero de 1982, el Ministerio de Hacienda ha puesto en marcha un ambicioso plan de adecuaci¨®n de la Administraci¨®n -funcionarios y medios t¨¦cnicos- al nuevo tributo y de difusi¨®n de los mecanismos y efectos del IVA entre los futuros contribuyentes del mismo.

En este sentido ayer fue difundido un libro editado por el citado Ministerio, que contiene, para la divulgaci¨®n entre su personal y entre los sectores afectados, el proyecto de ley del IVA, la memoria del mismo, y las directrices sexta y octava de la CEE sobre la tasa del valor a?adido. Esta misma semana, por otra parte, Hacienda habr¨¢ ultimado el plan de adecuaci¨®n para la implantaci¨®n del IVA (se pretende preparar a 2.000 funcionarios, entre otras medidas), y se ha puesto en marcha una serie de reuniones conjuntas Administraci¨®n-empresariado para determinar los efectos concretos del nuevo impuesto en los distintos sectores de la econom¨ªa.El IVA, impuesto en vigor en 31 pa¨ªses y en la CEE, sustituir¨¢ .al impuesto de compensaci¨®n de internos (ICGI) .para la importaci¨®n, al impuesto de tr¨¢fico de empresas (ITE), la mayor parte de los de lujo, y parte de la renta de los monopolios, entre otros. El tipo de gravamen efectivo del IVA -seg¨²n la memoria del proyecto de ley- se ha estimado en un 4,6%, "que producir¨¢ una recaudaci¨®n equivalente a los impuestos a los que sustituye". Reforzado el tipo calculado por raz¨®n de exoneraciones, tipos discriminados, posible evasi¨®n estimada, etc¨¦tera, el tipo legal ordinario se elevar¨ªa al 6,5%-7%. Todo ello teniendo presente que los c¨¢lculos han sido realizados sobre la estructura de las tablas input-output para 1975 y sin contemplar las minoraciones recaudatorias previstas en el proyecto de ley para el per¨ªodo transitorio de implantaci¨®n del IVA. Para los c¨¢lculos se han empleado las recaudaciones de los ¨²ltimos ejercicios (no est¨¢ incluida la de 1981, a?o en que se ha elevado el ITE, lo que tambi¨¦n est¨¢ previsto para 1982).

El tipo general previsto por el proyecto de ley es del 11 %. La diferencia sobre el tipo que produce equivalencia recaudatoria se asignar¨¢ -seg¨²n la memoria- a reducir cuotas y financiar Seguridad Social.

La determinaci¨®n de la base imponible se ha calculado tambi¨¦n, adem¨¢s de por el m¨¦todo sectorial de las tablas inpout-output, a partir del consumo de las familias mediante los datos de la contabilidad nacional.

No incrementa la presi¨®n fiscal

Los resultados de ambos m¨¦todos conducen a unas cifras de recaudaci¨®n por IVA bastante aproximadas entre s¨ª, que, extrapoladas al a?o 1981 -siempre seg¨²n la memoria-, ser¨ªan del orden de un bill¨®n de pesetas. El IVA no significa en principio un aumento de la presi¨®n fiscal.

En t¨¦rminos de presi¨®n fiscal, los impuestos absorbidos por el IVA en recaudaci¨®n l¨ªquida representan un 3,4% del PIB al coste de los factores. Por su parte, el IVA, al tipo del 11 % fijado en el proyecto de ley, puede representar un 6% del PIB. La diferencia en este caso, del 2,6%, del PIB, ser¨¢ la cuota de la Seguridad Social a financiar por el Estado, quedando en definitiva -siempre seg¨²n la memoria- la presi¨®n conjunta igual que en el sistema anterior,"si bien se advierte del car¨¢cter puramente estimativo y provisional de estos datos"

Expertos financieros del sector privado han opinado en los ¨²ltimos d¨ªas que las elevaciones del ITE en 1981 y 1982 podr¨ªan haber desbordado ya el tipo del 11 %, previsto en el proyecto de ley del IVA, y lo sit¨²an en el 14%-15%. Fuentes de Hacienda, aunque admiten esta posibilidad en algunos casos, niegan un valor absoluto a tales afirmaciones. De todos modos, en las comisiones mixtas Administraci¨®n-patronales se est¨¢n estudiando los efectos del IVA en los distintos sectores y en las grandes empresas, aparte del an¨¢lisis maeroecon¨®mico del mismo.

El nuevo impuesto, seg¨²n Hacienda, fomenta la inversi¨®n y el empleo. Seg¨²n estas fuentes el sistema de imposici¨®n vigente es discriminatorio para los bienes de inversi¨®n que soportan un doble gravamen, extremo que subsanar¨¢ el IVA. La pr¨¢ctica liqu¨ªdatoria del nuevo impuesto, por otra parte, permite -en el caso del consumo- la deducci¨®n inmediata de las cuotas soportadas en la adquisici¨®n de los bienes de inversi¨®n, lo que representar¨¢ un cr¨¦dito de impuesto -en el per¨ªodo previo a la implantaci¨®n del IVA- de claro signo incentivador a la inversi¨®n. Por esta causa y por la absorci¨®n de costes de Seguridad Social, el IVA favorecer¨¢ el empleo.