Empleo y desempleo en Espa?a y Andaluc¨ªa: razones de unas discrepancias

El an¨¢lisis de la realidad del desempleo en nuestro pa¨ªs necesita de estudios delimitados geogr¨¢ficamente, que reflejen las grandes diferencias que este problema presenta a nivel regional. La situaci¨®n de la regi¨®n andaluza es particularmente preocupante, con una ca¨ªda ininterrumpida de su poblaci¨®n activa en los seis ¨²ltimos a?os.

En la actualidad, uno de los retos m¨¢s importantes para la sociedad espa?ola es la reducci¨®n de las elevadas tasas de desempleo. En buena manera, de la consecuci¨®n de este objetivo depender¨¢ la estabilidad social.A pesar de la abundante literatura sobre el desempleo en Espa?a, es necesario realizar estudios espacialmente delimitados, dadas las diferencias que a nivel regional presenta la problem¨¢tica del desempleo. Las diferencias apuntadas quedan claramente de manifiesto en nuestro estudio sobre la evoluci¨®n del empleo y desempleo en Andaluc¨ªa (orienta? y occidental) y su comparaci¨®n con el total de Espa?a (*).

Un primer hecho a destacar es la ca¨ªda ininterrumpida de la poblaci¨®n activa andaluza a lo largo del per¨ªodo de crisis 19741980, con tasas notablemente superiores a las correspondientes a Espa?a. De cada cien personas que abandonan la actividad en Espa?a, cuarenta lo hacen en Andaluc¨ªa.

Aunque el decrecimiento en la poblaci¨®n activa de Andaluc¨ªa afecta a ambos sexos, las mayores p¨¦rdidas se producen en los efectivos femeninos. Por el contrario, en Espa?a, las tasas de decrecimientos m¨¢s elevadas se dan en los varones.

La distribuci¨®n sectorial de la poblaci¨®n activa andaluza en comparaci¨®n con la del total nacional pone de relieve para Andaluc¨ªa el excesivo peso de la agricultura, la mayor importancia relativa del sector servicios y la escasa significaci¨®n de la poblaci¨®n activa industrial. La din¨¢mica de la distribuci¨®n sectorial muestra un gran descenso de la proporci¨®n de activos agrarios, mientras que en el sector industrial la p¨¦rdida relativa de activos se produce de una forma menos acusada que en Espa?a.

Las mayores tasas de crecimiento del sector servicios y construcci¨®n, en relaci¨®n con las experimentadas en Espa?a, completan las notas caracter¨ªsticas de la estructura productiva andaluza.

En relaci¨®n a la ocupaci¨®n y tama?o de las empresas industriales, se observa una distribuci¨®n asim¨¦trica entre Andaluc¨ªa y Espa?a. La regi¨®n andaluza presenta porcentajes de poblaci¨®n ocupada superiores a los nacionales en empresas peque?as y grandes. En contraste, la ocupaci¨®n nacional supera a la andaluza en las empresas de tama?o intermedio.

Desempleo: oficial y real

Junto al hecho, nada sorprendente dado el subdesarrollo relativo de Andaluc¨ªa, de que sus tasas de desempleo han sido y son notablemente superiores a las del promedio nacional, a lo largo del per¨ªodo 1974-1980 las diferencias se han reducido de forma sensible. Este proceso de convergencia se explica por factores coyunturales y por la fuerte ca¨ªda de la poblaci¨®n activa andaluza

En funci¨®n de la edad, se evidencia tanto en Espa?a como en Andaluc¨ªa un incremento de la importancia relativa en el paro de los trabajadores de menos de veinte a?os. Este proceso se observa tanto en los varones como en las mujeres, pero esencialmente en estas ¨²ltimas.

Por sectores econ¨®micos, Andaluc¨ªa vuelve a destacarse nuevamente por la elevada tasa de crecimiento del desempleo en el sector servicios. Paralelamente el incremento medio anual del desempleo en la agricultura andaluza representa el 52%. del total del aumento del paro agrario en Espa?a.

Los desempleados por b¨²squeda de primer empleo requieren una especial consideraci¨®n Este colectivo tiene una importancia superior en Andaluc¨ªa que en Espa?a, destac¨¢ndose, una vez m¨¢s, una mayor incidencia de los factores que motivan la desocupaci¨®n recurrente en el sexo femenino.

Finalmente, consideramos el fen¨®meno de los desanimados, es decir, aquellos que ante la delicada situaci¨®n del mercado de trabajo se ven impulsados a abandonarlo. El volumen estimado de desanimados para el per¨ªodo 1975-1980 representaba en Andaluc¨ªa el 9,2% de la poblaci¨®n activa andaluza de 1980. Para el conjunto nacional, el porcentaje de desanimados sobre la poblaci¨®n activa de 1980 era del 4,8%.

Las estimaciones realizadas respecto a los desanimados muestran, por un lado, que el desempleo real es significativamente superior al estad¨ªstico (oficial), y, por otro lado, que la infravaloraci¨®n del paro real es relativamente mayor en la regi¨®n andaluza.

Resulta, pues, no s¨®lo que la situaci¨®n del mercado de trabajo andaluz es notablemente m¨¢s delicada que la del mercado nacional, sino que, adem¨¢s, presenta claros rasgos diferenciadores. De este hecho se obtiene una consecuencia de cara a la pol¨ªtica econ¨®mica y de empleo, y es que si se pretende afrontar con seriedad el problema del paro en Andaluc¨ªa, no basta con pol¨ªticas de car¨¢cter nacional, sino que se requerir¨ªan pol¨ªticas selectivas que tengan en cuenta las peculiaridades del mercado de trabajo andaluz.

(*) Estructurta del empleo y del desempleo en Espa?a: especial consideraci¨®n del caso andaluz. Caja General de Ahorros de Granada. 1981.