Garc¨ªa A?overos estima que el d¨¦ficit del sector p¨²blico en 1981 se situar¨¢ en torno a los 700.000 millones de pesetas

El d¨¦ficit del sector p¨²blico (englobando como tal al Estado, Seguridad Social y otros organismos de la Administraci¨®n) puede haber ascendido en 1981 a 700.000 millones de pesetas, seg¨²n una primera estimaci¨®n -los datos definitivos todav¨ªa no se conocen - del ministro de Hacienda, Jaime Garc¨ªa A?overos. Esta cifra es inferior en unos 100.000 millones a la estimada por los medios bancarios (v¨¦ase EL PA?S de ayer), "cuyos c¨¢lculos son t¨¦cnicamente correctos, pero ignoran sistem¨¢ticamente la estacionalidad de los ingresos y pagos en la Administraci¨®n", seg¨²n el ministro.

El titular de Hacienda, que hab¨ªa convocado una conferencia de Prensa para explicar la liquidaci¨®n provisional del presupuesto monetario, reconoci¨® que la financiaci¨®n del d¨¦ficit en base a los bonos del Tesoro resulta muy gravosa para ¨¦ste y rentable para las entidades de cr¨¦dito. De ah¨ª que el Ministerio est¨¦ decidido a abaratar esos costes de financiaci¨®n mediante las emisiones de deuda a corto plazo, aunque los detalles -seg¨²n advirti¨® Garcia A?overos- no est¨¢n todav¨ªa ultimados. La apertura al p¨²blico de la deuda a corto (restringida hasta ahora al mercado institucional), que ha sido anunciada en varias ocasiones por la Administraci¨®n, ha provocado la Oposici¨®n p¨²blica del sector bancario, que arguye que tal medida ser¨ªa una competencia desleal.

Incremento del gasto, pero no descontrol

"Los incrementos de gasto no se producen como consecuencia de un descontrol generalizado, de las situaciones de gasto, como se pretende insinuar: el d¨¦ficit est¨¢ ligado a la crisis y es consecuencia de ¨¦sta, manifest¨® Garc¨ªa, A?overos. El d¨¦ficit monetario del Estado para 1981 ha sido de 524,000 millones de pesetas, cifra algo menor a las estimaciones hechas en septiembre y superior al previsto en los Presupuestos para 1981. Dicho d¨¦ficit se ha financiado en 156.000 millones con variaci¨®n de activos y pasivos financieros (principalmente, deuda interior y pr¨¦stamos exteriores), correspondiendo el resto (368.000 millones) a apelaci¨®n directa al Banco de Espa?a.El ministro de Hacienda resalt¨® que la financiaci¨®n del d¨¦ficit del Estado ha mejorado sustancialmente respecto a 1980, al disminuir la proporci¨®n del mismo que se financia mediante apelaci¨®n al Banco de Espa?a. "EI Estado ha apelado al Banco de Espa?a en cifras similares a las de 1980, con un incremento del 7,6%".

Jaime Garc¨ªa A?overos a?adi¨® que la apelaci¨®n del sector p¨²blico total al Banco de Espa?a ascendi¨® a 559.000 millones, debido, fundamentalmente, a las apelaciones realizadas por el cr¨¦dito oficial (108.000 millones), la Seguridad Social (65.000 millones) y el FORPPA (23.000 millones).

Refiri¨¦ndose a los ingresos del Estado, el ministro se?al¨® que la recaudaci¨®n total nacional, en datos provisionales, y excluido el cap¨ªtulo relativo a la variaci¨®n de pasivos financieros, ascendi¨® en 1981 a 2.383,849 millones de pesetas, lo que supone un 22,70% de incremento respecto al a?o anterior, con un grado de cumplimiento de la previsi¨®n, presupuestaria del 99,89%. La desgravaci¨®n fiscal a la exportaci¨®n fue de 187.979 millones de pesetas.

El ministro precis¨® que para que la comparaci¨®n sea homogenea con los resultados del anterior ejercicio se incluyen 61.442 millones de pesetas de ingresos netos consolidables de las diputaciones forales de Vizcaya y Guip¨²zcoa. Se?al¨® tambi¨¦n que las mencionadas cifras de recaudaci¨®n determinan una presi¨®n fiscal en 1981 del 13,43% del producto interior bruto (PIB), con un incremento porcentual de 0,7 sobre el a?o precedente.

La recaudaci¨®n tributaria super¨® las previsiones

Los ingresos procedentes de los impuestos directos e indirectos, que ascienden a 2.010.933 millones de pesetas, han superado en cerca de 20.000 millones las cantidades previstas en los Presupuestos del Estado. La recaudaci¨®n por impuestos directos, 1.001.000 millones de pesetas, ha tenido un grado de cumplimiento sobre previsiones del 105,19%, y la de indirectos, 958.014 millones, del 96,72%. La relaci¨®n impuestos directos/impuestos indirectos se situ¨® en el 110%. "Mientras no haya modificaciones sustanciales, como la implantaci¨®n del IVA, pensamos que la relaci¨®n directos/indirectos debe estar en torno al ciento ciento para que el sistema impos¨ªtivo tenga progresivictad"Los impuestos directos han tenido una recaudaci¨®n superior en 51.919 millones a los ingresos presupuestados, con un porcentaje de incremento del 15,90% respecto a los de 1980. En el impuesto sobre la renta de las personas f¨ªsicas, con una recaudaci¨®n de 775.834 millones de pesetas, se ha producido un incremento del 20,08% con respecto a 1980, "si bien cabe considerar que en el transcurso de 1981 se han devuelto a los contribuyentes cerca de 6.000 millones, procedentes de la cuota diferencial neta correspondiente a 1979, as¨ª como unos 24.000 millones de pesetas de 1980". Este impuesto ha representado el 73,68% de los impuestos directos.

Por impuesto de sociedades se recaudaron 199.142 millones, con un incremento del 10,43% sobre 1980, mientras que la recaudaci¨®n por patrirrionio -consecuencia del incremento de deducciones familliares- ca¨ªa en un 21,77% con respecto al ejercicio anterior. En sucesiones, el aumento de recaudaci¨®n se increment¨® en un 25,96%.

Entre los indirectos destaca el incremento recaudatorio en el impuesto sobre tr¨¢fico de empresas (un 75,05% m¨¢s que en 1980), consecuencia del auinento de tipos y de una mejor gest¨ª¨®n, y la ca¨ªda recaudatoria por lujo (un 2,84%), consecuencia de la crisis del autom¨®vil. El incremento en la recaudaci¨®n de, Aduanas alcanz¨® el 14,73%.

Pese a haber mejorado los resultados con respecto a las estimaciones de septiembre, la liquidaci¨®n presupuestaria presentada ayer por el ministro de Hacienda refleja, con respecto a las previsiones iniciales del Gobierno, un incremento del d¨¦ficit del Estado de 103.000 millones de pesetas, un aumento de la apelaci¨®n del Estado al Banco de Espa?a de 122.000 millones y un aumento del recurso total del sector p¨²blico al Banco de Espa?a de 198.000 millones, en cifras que incluyen la estimaci¨®n de las operaciones realizadas en el Pa¨ªs Vasco.

Desviaciones presupuestarias

Estas desviaciones fueron explicadas, fundamentalmente en el fuerte aumento de las prestaciones al desempleo, y en menor medida en las ayudas a la reconversi¨®n industrial y a la agricultura. Garc¨ªa A?overos, no obstante, afirm¨® que los gastos de funcionamiento de la Administraci¨®n crecieron muy moderadamente, as¨ª como los gastos de personal y los pagos.En concreto, seg¨²n los datos facilitados por el ministro, las re muneraciones de personal activo han aumentado un 12,5% y las compras de bienes y servicios un 0,9%. Por el, contrario, las inversiones reales crecieron un 30,6%. Hay que se?alar, asimismo, que el porcentaje de realizaci¨®n de las inversiones en 1981 ha mejorado en m¨¢s de un punto porcentual con tespecto a 1980.

El ministro finalmente contest¨® directa o indirectamente a las estimaciones de los medios bancarios sobre el d¨¦ficit de todo el sector p¨²blico (excluidas las empresas p¨²blicas) que ayer recog¨ªa este diario. Insisti¨® que va a estar en torno a los 700.000 millones de pesetas, y asegur¨® que el Gobierno nunca hab¨ªa avanzado la cifra de 400.000 millones. "Los multiples ingresos del Tesoro a 31 de diciembre (Telef¨®nica, Campsa y pagos de las entidades bancarias correspondientes a deuda p¨²blica) modifican esencialmente las cifras del Banco de Espa?a de once d¨ªas antes". Asegur¨® asimismo que no se han pospuesto pagos en mayor medida que el ejercicio precedente, y que tampoco son mayores los cr¨¦ditos extraordinarios pendientes de aprobar por las Cortes y no pagados. "El d¨¦ficit exige un debate sereno, y pensar que no saldremos del mismo mientras no superemos la crisis econ¨®mica".

El ministro explic¨® que no pod¨ªan dar previsiones sobre el d¨¦ficit de las Administraciones P¨²blicas a principios de a?o "porque no depende de nosotros". Que el desempleo aumente e incremente el gasto, depende de nosotros; pero Hacienda no lo puede evitar directamente. Pero el incremento de gastos de las Administraciones Locales no depende en absoluto de nosotros, dijo Jaime Garc¨ªa A?overos.