El d¨¦ficit publico puede devolver a la ecnom¨ªa espa?ola a la situaci¨®n previa a los Pactos de la Moncloa de 1977

El fuerte crecimiento del d¨¦ficit de las Administraciones P¨²blicas, que a juicio de todas las fuerzas sociales puede rondar y a¨²n superar el bill¨®n de pesetas a finales de 1982, amenaza con devolver a la econom¨ªa espa?ola a la situaci¨®n de 1977 -previa a los Pactos de La Moncloa- con el agravante de unas peores perspectivas de ajuste (hay ya m¨¢s de dos millones de parados en nuestro pa¨ªs). En los ¨²ltimos d¨ªas economistas, pol¨ªticos, empresarios y banqueros, han denunciado esta situaci¨®n; pero como ha dicho el ministro de Hacienda "sin aportar soluciones para reducir el d¨¦ficit" y olvidando sus propias cotas de responsabilidad en el mismo. El vicepresidente del Gobierno para Asuntos Econ¨®micos, Juan Antonio Garc¨ªa Diez, y el titular de Hacienda, Jaime Garc¨ªa A?overos, a la vista de esta situaci¨®n, est¨¢n manteniendo reuniones para estudiar el d¨¦ficit, sus causas y sus posibles soluciones.

Pol¨ªticos como Francisco Fern¨¢ndez Ordo?ez, Enrique Bar¨®n o Joaqu¨ªn Almunia, instituciones como la Asociaci¨®n Espa?ola de Banca Privada (AEB) o la CEOE, relevantes personalidades como Alfonso Esc¨¢mez (presidente del Banco Central), Luis Coronel de Palma (director de la Confederaci¨®n Espa?ola de Cajas de Ahorro) o Jos¨¦ Antonio Segurado (vicepresidente de CEOE y presidente de la patronal madrile?a CEIM), y hasta el propio gobernador del Banco de Espa?a, Jos¨¦ Ram¨®n Alv¨¢rez Rendueles, han llamado la atenci¨®n -desde distintos intereses y diferentes ideolog¨ªas- sobre la preocupante evoluci¨®n del d¨¦ficit.

Medio bill¨®n de apelaci¨®n al Banco de Espa?a

Jaime Garc¨ªa A?overos, titular del Ministerio de Hacienda, y chivo expiatorio de las generalizadas cr¨ªticas a un d¨¦ficit que es responsabilidad de toda la sociedad y en ¨²ltimo t¨¦rmino el resultado de decisiones colegiadas del Gobierno, expuso hace unos d¨ªas el Avance de la Ejecuci¨®n del Presupuesto del Estado para el periodo enero-abril de 1982. Seg¨²n este avance la apelaci¨®n global del sector p¨²blico al Banco de Espa?a se situ¨® en el primer cuatrimestre en 553.000 millones de pesetas.La recaudaci¨®n l¨ªquida para el periodo enero-abril, descontando los ingresos financieros, ascendi¨® a 638.489 millones de pesetas, con una tasa de incremento del 10,4% y un porcentaje de realizaci¨®n presupuestaria del 22,5%, frente al 24,9% del mismo periodo del a?o anterior. El Impuesto sobre la Renta de las Personas F¨ªsicas (IRPF), y el Impuesto Especial de Petroleo han contribuido de forma notable -seg¨²n Hacienda- al menor grado de realizaci¨®n presupuestaria en el periodo transcurrido de 1982.

La baja recaudaci¨®n en IRPF se debe a dos causas diferentes (demora de la Seguridad Social en la transferencia de retenciones por trabajo personal e incremento de las devoluciones por el impuesto en comparaci¨®n con igual periodo del a?o anterior). Estas causas totalizan un desfa se de recaudaci¨®n de cerca de 40.000 millones de pesetas. Por otra parte tambi¨¦n se debe la baja recaudaci¨®n a desfases estacionales de los ingresos que efect¨²a Campsa y que en el periodo enero-abril se sit¨²an en 20.000 millones de pesetas. Ha habido una cierta compensaci¨®n, sin embargo, en la mayor recaudaci¨®n procedente del Impuesto de Tr¨¢fico de Empresas (68.618 millones de pesetas, un 87,8% m¨¢s que en igual periodo de 1981). Los pagos del Estado en el primer cuatrimestre, por otra parte, ascendieron a 1.139.134 millones, lo que representa un 32,7% de incremento. Esta alta tasa de crecimiento se deriva fundamentalmente de pagos del ejercicio presupuestario de 1982 (los pagos por periodo de ampliaci¨®n crecen en un 25,3%).

Negro horizonte

A finales de enero el presiden te de la Asociaci¨®n Espa?ola de Banca Privada, Rafael Termes, ante la asamblea ordinaria de su organizaci¨®n adelant¨® ya la posibilidad de que este a?o concluya con un d¨¦ficit p¨²blico del ¨®rden del bill¨®n de pesetas. Tan solo hace unos d¨ªas Alfonso Esc¨¢mez, presidente del Banco Central, manifestaba ante la junta general de sus accionistas: "Con gran preocupaci¨®n contemplamos el creciente d¨¦ficit p¨²blico, los problemas de la balanza de pagos y el incremento de las disponibilidades l¨ªquidas".Desde interes y presupuestos ideol¨®gicos muy diferentes, el PSOE ha advertido tambi¨¦n sobre la peligrosa evoluci¨®n del d¨¦ficit. Para Joaqu¨ªn Almunia, secretario de pol¨ªtica sectorial del partido socialista, el aumento del d¨¦ficit p¨²blico puede alcanzar el bill¨®n de pesetas a final de a?o como consecuencia de una falta de control y de rigor por parte del Gobierno en este tema. "El aumento de este d¨¦ficit", seg¨²n Almunia, "tendr¨¢ repercusiones negativas en todos los sectores econ¨®micos del pa¨ªs". El dirigente socialista se?al¨® tambi¨¦n que el Gobierno debe abandonar toda tentaci¨®n electoralista y tratar de realizar una pol¨ªtica econ¨®mica saneada y dirigida a reducir los desequilibrios.

Otro socialista, Enrique Bar¨®n, hablaba en estas mismas p¨¢ginas de "desgobierno del Presupuesto y del d¨¦ficit, agravado por una pol¨ªtica concesiva a los sectores sin criterios claros, soltando adem¨¢s las riendas de las disponibilidades l¨ªquidas. El ejemplo m¨¢s expresivo de esta pol¨ªtica quiz¨¢ es la concesi¨®n de pr¨¦stamos con tipo de inter¨¦s subvencionado a los agricultores por un importe de 59.000 millones de pesetas, y con el apoyo de folletos impresos en los colores verde y naranja; o la pol¨ªtica de subvenciones al segundo aval en las sociedades de garant¨ªa rec¨ªproca, cuando el Gobierno se cerr¨® en banda en este tema en el debate presupuestario".

Francisco F¨¦rnandez Ordo?ez, secretario general del Partido Acci¨®n Democr¨¢tica, conclu¨ªa un art¨ªculo suyo en un matutino madrile?o, el pasado domingo, de la siguiente forma: "la pregunta final, consiste no en saber si UCD resistir¨¢ hasta marzo, sino en qu¨¦ condiciones va a llegar a marzo la econom¨ªa espa?ola".

El vicepresidente de la CEOE y presidente de CEIM, Jos¨¦ Antonio Segurado, fu¨¦ mucho m¨¢s all¨¢ en sus manifestaciones y acus¨® al Gobierno la pasada semana de falta de voluntad pol¨ªtica para controlar el gasto p¨²blico.

Garc¨ªa A?overos contrataca

Jaime Garc¨ªa A?overos, ministro de Hacienda, a¨²n reconociendo la gravedad de las cifras del d¨¦ficit, sostiene que ¨¦ste es consecuencia de la crisis econ¨®mica y el resultado de las distintas demandas que ante esta situaci¨®n plantea la sociedad.Los malos resultados del primer cuatrimestre, a su juicio, no cabe extrapolarlos al resto del a?o por los siguientes motivos: irregularidades estacionales en ingresos y pagos; percepci¨®n en la segunda mitad del a?o de determinados ingresos (los beneficios del Banco de Espa?a, por ejemplo); adelantos a las corporaciones locales sobre posteriores liquidaciones; anticipos a la Seguirdad Social; escasa incidencia a estas; alturas del a?o de las emisiones de deuda y del endeudamiento exterior; y concentraci¨®n de los pagos del periodo de ampliaci¨®n presupuestaria en el primer cuatrimestre.

La manipulaci¨®n que se est¨¢ haciendo con fines pol¨ªticos del d¨¦ficit hace responder a Garc¨ªa A?overos, sin duda, que "quien afirma que el Gobierno no tiene voluntad pol¨ªtica de controlar el gasto p¨²blico o es un irresponsable que no sabe lo que dice o si lo sabe est¨¢ mintiendo de forma descarada". El ministro de Hacienda recuerda, a este respecto, la enmienda que presenta todos los a?os al debate presupuestario el diputado de Coalici¨®n Democr¨¢tica Alfonso Osorio, en la que se pide que se reduzca el d¨¦ficit en 50.000 millones.