Felipe Gonz¨¢lez mantiene el objetivo de crear 800.000 empleos en cuatro a?os y reducir la inflaci¨®n para 1983

Una exposici¨®n moderada en la forma y en el contenido, con frecuentes apelaciones a la necesidad de acuerdos nacionales para afrontar los principales problemas, fue el discurso de investidura del candidato a la presidencia del Gobierno, Felipe Gonz¨¢lez. Medidas concretas s¨®lo en el terreno econ¨®mico, anuncio de un importante paquete legislativo en materia auton¨®mica y administrativa y grandes criterios en el resto de los problemas enunciados fueron las caracter¨ªsticas generales de la intervenci¨®n de Felipe Gonz¨¢lez, cuyos aspectos esenciales resumimos a continuaci¨®n.

El candidato a la presidencia comenz¨® su discurso a la C¨¢mara con la aseveraci¨®n de que "estamos viviendo una jornada hist¨®rica y decisiva para nuestro futuro. Hist¨®rica, porque hoy comienza el cambio; decisiva, porque desde los primeros pasos por el nuevo camino empezamos ya a ir configurando su trazado". Tras enunciar que "el pueblo ha votado el cambio y nuestra obligaci¨®n es realizarlo", un cambio "hacia una Espa?a que progrese en paz y libertad", record¨® que "los ciudadanos han elegido el 28 de octubre unas C¨¢maras con una mayor¨ªa fuerte, es decir, con un Gobierno s¨®lido, y con otras fuerzas pol¨ªticas vigorosas".Dijo despu¨¦s que solicitaba de la C¨¢mara su investidura para gobernar, lo cual "no significa solamente estar atento a las curvas del camino", sino "guiarse al mismo tiempo por el perfil del horizonte". Indic¨® que "nuestro horizonte como socialistas, con la responsabilidad de gobernar para todos los espa?oles, es profundizar constantemente en las libertades", y afirm¨® claramente que "nuestro sentido del cambio se proyecta hacia el futuro y se apoya en los valores m¨¢s permanentes del hombre, rechazando la concepci¨®n atomizada de la sociedad".

El candidato a la presidencia formul¨® despu¨¦s tres principios para su acci¨®n de gobierno:

- La paz social, "es decir, la seguridad ciudadana como garant¨ªa de desarrollo de las libertades, que es un concepto m¨¢s noble y amplio que el de orden p¨²blico reducido a la tranquilidad en las calles. Paz y seguridad en todos los ¨¢mbitos: en el trabajo, en el ocio, en la creaci¨®n, en la interdependencia de nuestra vida en com¨²n, en las relaciones internacionales".

- La unidad nacional, "que se fortalece con la diversidad de nuestros pueblos, con las preferencias de los grupos, con las singularidades propias de este rico y variado mundo que llamamos Espa?a. No s¨®lo no excluye esas diferencias, sino que, al contrario, la unidad se vigoriza gracias a la autenticidad con que son vividas por sus portadores humanos",

- El progreso, "como un instrumento al servicio de la justicia, como un concepto que va m¨¢s all¨¢ del mero desarrollo econ¨®mico, que incluye el incremento de la riqueza nacional, pero que atiende a las necesidades vitales de los seres humanos, a su profundo af¨¢n de comprensi¨®n, de dignidad, de igualdad. Por ello nos obliga a luchar contra las diferencias que privilegian a ciertos grupos y marginan lacerantemente a otros".

Felipe Gonz¨¢lez anticip¨® despu¨¦s que "es nuestra intenci¨®n informar a los espa?oles en los pr¨®ximos meses sobre la situaci¨®n que hemos recibido, y en particular en la presentaci¨®n de los presupuestos. Asimismo les iremos dando cuenta en el futuro de cuanto les ata?e, sincera y claramente, para que la esperanza se base en la verdad".

Entr¨® despu¨¦s a enumerar cuatro ¨¢reas de problemas en los que dijo que agrupaba "los aspectos detallados en nuestro programa electoral, que es, naturalmente, la base del programa de gobierno". Esas cuatro ¨¢reas son la lucha contra la crisis econ¨®mica y el paro; el avance hacia una sociedad m¨¢s libre y m¨¢s igualitaria; la reforma progresiva de la Administraci¨®n del Estado, en cumplimiento del art¨ªculo 103 de la Constituci¨®n y del contenido del t¨ªtulo VIII, y proyectar hacia el exterior, digna y eficazmente, la realidad de Espa?a. Advirti¨® tambi¨¦n que todas ellas est¨¢n estrechamente ligadas entre s¨ª y, antes de entrar en los problemas de la crisis econ¨®mica, anunci¨® que se prestar¨¢ "una atenci¨®n justa y urgente" a las zonas golpeadas por la cat¨¢strofe de las inundaciones.

Y dijo igualmente, en el cap¨ªtulo de advertencias, que el hecho de comenzar por los temas econ¨®micos no implica creencia en su primac¨ªa, "porque lo que nos preocupa ante todo es el hombre", pero "a los hombres les limitan y preocupan hoy, muy inmediatamente, los problemas econ¨®micos, porque el marco hist¨®rico en que vivimos est¨¢ dominado por una crisis de marcada intensidad y extensi¨®n". A este respecto mencion¨® algunos de los desequilibrios fundamentales: el paro, que constituye el 16% de la poblaci¨®n activa, siete puntos por encima de la media de la OCDE; la inflaci¨®n, con un suelo del 14%, o 15%, que no se ha conseguido rebajar en los ¨²ltimos tres a?os, mientras se ha ampliado la diferencia con los pa¨ªses desarrollados; el d¨¦ficit de la balanza de pagos, y el d¨¦ficit de las administraciones p¨²blicas, del orden de un bill¨®n de pesetas en 1982, equivalente a un 5% del producto interior bruto.

Entre los desequilibrios mencionados, el m¨¢s doloroso para Felipe Gonz¨¢lez es el del paro. "Porque no se trata s¨®lo de un problema econ¨®mico que se podr¨ªa aliviar sustancialmente con un subsidio. El paro ataca a las ra¨ªces m¨¢s profundas del ser humano: socava la energ¨ªa moral y la confianza; debilita el esp¨ªritu de participaci¨®n ciudadana; lleva a cuestionar la solidaridad social". Y tras asegurar que "en esa lucha prioritaria emplearemos todos los instrumentos disponibles, todos los esfuerzos", afirm¨® que "no perderemos la menor oportunidad para crear trabajo".

Formas de picaresca

Y cuando el paro sea inevitable "pondremos en juego la solidaridad de todos para no colocar en una situaci¨®n de desamparo y de miseria insostenible a quienes se vean reducidos a ello, de la misma manera que combatiremos el fraude laboral, con todas sus formas de picaresca, que degradan a quienes se ven implicados en ellas, ya sean trabajadores o empresarios. Esa picaresca como el fraude fiscal, la evasi¨®n de capitales y otras formas de delitos relacionados con la actividad econ¨®mica ser¨¢n perseguidos con el rigor a que obliga la ley y con la dureza que merecen las actitudes punibles de ego¨ªsmo insolidario".

Record¨® despu¨¦s el objetivo de crear 800.000 empleos en cuatro a?os, y respecto a las cr¨ªticas realizadas a dicha cifra por ambiciosa indic¨® que el ANE propuso 350.000 para 1982 y fue considerado como un m¨¦todo realista.

Respecto a la inflaci¨®n, describi¨® el fen¨®meno como "el problema de quienes ven decaer el poder adquisitivo de sus recursos monetarios, mientras que el drama del paro empieza por no poder siquiera obtener esos recursos". En este aspecto record¨® la necesidad de "acuerdos responsables entre las fuerzas sociales", y dijo que el objetivo para el a?o pr¨®ximo es reducir en tres puntos la tasa de inflaci¨®n respecto a la de 1982. Otro objetivo concreto ser¨¢ obtener un crecimiento del producto interior bruto del orden del 2,5%, para 1983, sin sobrepasar una inflaci¨®n en el entorno del 12%, y con un crecimiento de las disponibilidades monetarias del 13%. Un mayor esfuerzo de ahorro y de inversiones, as¨ª como de "refrenar toda tentaci¨®n hacia una carrera irresponsable de expansi¨®n del consumo", completan este abanico de medidas y criterios econ¨®micos.

Para resolver el problema del d¨¦ficit del sector p¨²blico -"cuyo crecimiento aspiramos primero a frenar y en a?os sucesivos a reducir"-, dijo que la financiaci¨®n debe hacerse a trav¨¦s de ingresos p¨²blicos claramente planeados respecto a los gastos socialmente necesarios o convenientes. La presi¨®n reformadora sobre la Administraci¨®n p¨²blica debe ejercerse paralelamente contra el fraude fiscal. Para una mayor profundidad en estos aspectos, se remiti¨® al futuro debate de los Presupuestos del Estado para 1983, aunque adelant¨® que "concebimos el sector p¨²blico mucho m¨¢s como un est¨ªmulo para el conjunto que como elemento suplantador de iniciativas sociales". Y anunci¨® "un proceso de planificaci¨®n acordado, no impuesto".

Pensiones y salarios

La garant¨ªa del mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones mediante una Ley de Revalorizaci¨®n Autom¨¢tica y la tendencia a que se mantenga el poder adquisitivo de las rentas salariales fueron dos de los principales puntos con que el candidato entr¨® en el ¨¢rea de la pol¨ªtica social de su programa, en la que "buscamos principalmente los resultados derivados de la acci¨®n en las otras ¨¢reas. Nuestra preocupaci¨®n", dijo Felipe Gonz¨¢lez, "es el pueblo y nuestro objetivo es conseguir que el crecimiento econ¨®mico sea de todos y para todos.

La consideraci¨®n adecuada de la mejora de la gesti¨®n de la Seguridad Social y de los distintos tipos de prestaciones, y la creaci¨®n de "mecanismos institucionales y no solamente econ¨®micos para el establecimiento de un marco democr¨¢tico de relaciones laborales" fueron tambi¨¦n enumerados por el futuro presidente del Gobierno. Este quiso insistir "en la consideraci¨®n de tres grupos humanos merecedores de un trato especial": los j¨®venes, "que ser¨¢n apoyados mediante programas de empleo juvenil, contratos de relevo y otras medidas"; la "llamada tercera edad" y la mujer. S¨®lo para el segundo de estos grupos anunci¨® una medida concreta: "Una cartilla sanitaria especial de servicios geri¨¢tricos adecuados, entre otras ventajas". De la mujer dijo que su "persistente discriminaci¨®n debe ser cada vez m¨¢s corregida por razones de justicia".

El candidato dijo que se ir¨¢n sentando las bases para integrar en la sociedad a los sectores marginados, como minusv¨¢lidos, presos, personas sin ingreso alguno o grupos ¨¦tnicos separados secularmente, como los gitanos, porque, en su opini¨®n, la dignidad de una naci¨®n se mide por el trato que otorga a estos sectores. La pol¨ªtica sanitaria "estar¨¢ basada en la promoci¨®n de la salud, la prevenci¨®n individual y colectiva, la atenci¨®n primaria, la asistencia eficiente y la reinserci¨®n social del enfermo".

Respecto a la vivienda, Felipe Gonz¨¢lez habl¨® de la creaci¨®n de una infraestructura suficiente, mejores formas de financiaci¨®n de compra, promoci¨®n p¨²blica para alquiler y reducci¨®n de costes mediante planeamientos adecuados, "que muchas veces son ya conocidos por los t¨¦cnicos, pero cuya aplicaci¨®n se ve retrasada por los intereses especulativos". "Introducir las modificaciones precisas para eliminar trabas a la pol¨ªtica de la vivienda", dijo tambi¨¦n, "ser¨¢ un aspecto importante de la reforma administrativa".

Uno de los temas a que m¨¢s tiempo dedic¨® el candidato a la jefatura del ejecutivo fue la educaci¨®n y la cultura, "piezas claves de nuestra labor de Gobierno". Para Felipe Gonz¨¢lez "es en este campo formativo donde se encuentra la clave del progreso social", y por ello record¨® la igualdad de oportunidades recogida en la Constituci¨®n y c¨®mo ¨¦sta manda desarrollar el sistema educativo espa?ol para cubrir las deficiencias.

"Importa notar", dijo Gonz¨¢lez, "que las deficiencias no son s¨®lo cuantitativas, sino cualitativas. La afici¨®n en el pasado a estad¨ªsticas que med¨ªan el progreso en este campo por la multiplicaci¨®n de centros, de puestos escolares o indicadores an¨¢logos ha de complementarse con un examen m¨¢s atento de la realidad, considerando los m¨¦todos educativos, los programas, la participaci¨®n de padres y profesores y, sobre todo, el contenido mismo y las orientaciones de la educaci¨®n". Despu¨¦s manifest¨® que "no se trata s¨®lo de incrementar y mejorar en general, sino tambi¨¦n de contribuir una vez m¨¢s a la equidad y a la justicia", y record¨® que las diferencias de acceso a los niveles educativos avanzados se transmiten regularmente de padres a hijos, "lo que es m¨¢s penoso".

Para Felipe Gonz¨¢lez, "es imperativo sacar a la Universidad de la crisis y postraci¨®n actuales" y, con este fin, "el Gobierno presentar¨¢ un nuevo proyecto de Ley de Autonom¨ªa Universitaria en un plazo prudente, para dar a la Universidad una real autonom¨ªa". El candidato a la presidencia del Gobierno anunci¨® que "se incrementar¨¢ sustancialmente el presupuesto para la investigaci¨®n, concentr¨¢ndolo en inversiones estrat¨¦gicas".

El l¨ªder socialista se?al¨® que la cultura encarna "nuestra concepci¨®n del mundo, nuestra escala de valores y nuestro sentido de la vida y, si bien en los terrenos de la investigaci¨®n y de la ciencia hemos de lamentar haber retrocedido respecto a nuestro puesto relativo del pasado", nuestra cultura "ha logrado mantener, pese a negligencias y tergiversaciones, unos valores humanos tan altos como los que pueden ofrecer otros ¨¢mbitos culturales en el mundo", por lo que ,les importante reaccionar positivamente contra los efectos colonizadores derivados del proceso tecnol¨®gico de los medios de difusi¨®n cultural".

Cumplir y hacer cumplir las leyes

El candidato comenz¨® el cap¨ªtulo sobre las libertades diciendo que "la seguridad es garant¨ªa de la libertad". "El Gobierno", a?adi¨®, "cumplir¨¢ y har¨¢ cumplir la ley. No permitiremos ninguna actuaci¨®n al margen de la Constituci¨®n, y los que piensen que pueden violentarla encontrar¨¢n una respuesta rigurosa por nuestra parte".

Felipe Gonz¨¢lez precis¨® que la Constituci¨®n permite a todos los ciudadanos pac¨ªficos ejercer sus derechos y expresarse con libertad, e hizo un llamamiento a todos para una convivencia en paz, al tiempo que aseguraba que "ni el terror, ni el chantaje, ni los intentos involucionistas desviar¨¢n la decisi¨®n del Gobierno de hacer cumplir la Constituci¨®n". A rengl¨®n seguido, afirm¨® que "el 28 de octubre ha supuesto la m¨¢s importante derrota moral para los que desean suplantar la voluntad de los ciudadanos".

Como objetivos rese?¨® la mejora profesional de los cuerpos de seguridad, "que han dado clara prueba de esp¨ªritu de sacrificio y af¨¢n de superaci¨®n", para incrementar su eficacia y su vinculaci¨®n a las aspiraciones populares. Tambi¨¦n se apelar¨¢ "con rigor a la necesaria cooperaci¨®n internacional" para erradicar el terrorismo.

Elogio a los miembros de la Administraci¨®n de justicia y afirm¨® que la organizaci¨®n actual y la falta de medios son la causa de las deficiencias. Entre otras medidas, anunci¨® "reformas procesales y de todo tipo" para mejorar la maquinaria judicial, evitar acumulaciones: en las c¨¢rceles, mejorar la situaci¨®n de los internos y la gratuidad de las tasas judiciales. Asimismo afirm¨® que cuanto antes se establecer¨¢ la instituci¨®n del Defensor del Pueblo.

La Administraci¨®n

En cuanto a la Administraci¨®n del Estado, subray¨® la necesidad de liberarla de trabas, procedimientos anticuados y "corruptelas poco tolerables", y agreg¨® que los principios inspiradores de los organismos p¨²blicos deben ser la competencia profesional, el esp¨ªritu de servicio y la ¨¦tica.

Para los proyectos de austeridad de su Gobierno cit¨® como instrumentos una ley de reforma del gasto p¨²blico, la congelaci¨®n de ciertas partidas de gasto y la potenciaci¨®n de las oficinas presupuestarias de cada ministerio. "La austeridad y el rigor en el empleo de los caudales p¨²blicos ser¨¢ as¨ª un criterio tajantemente exigido".

Tambi¨¦n anunci¨® la configuraci¨®n del delito econ¨®mico. Tras sostener que la gran mayor¨ªa de los fallos se deben a la desmoralizaci¨®n de los funcionarios por un sistema defectuoso, afirm¨® que la moralizaci¨®n de la funci¨®n-p¨²blica tendr¨¢ su primera expresi¨®n en una ley de incompatibilidades cuyos primeros criterios sean para parlamentarios y altos cargos.

La labor de saneamiento se articular¨¢ con la culminaci¨®n del Estado de las autonom¨ªas, con la aprobaci¨®n cuanto antes de los estatutos que faltan y el logro del m¨¢ximo constitucional en las competencias de las comunidades. Despu¨¦s comenzar¨¢ una segunda fase de "construcci¨®n positiva del Estado de todos", con la aprobaci¨®n de leves de bases del estatuto de la funci¨®n p¨²blica; del procedimiento administrativo com¨²n; bases del r¨¦gimen presupuestario, financiero y contable; bases de la contrataci¨®n administrativa; responsabilidades de las administraciones y de sus autoridades, funcionarios y agentes, y sobre el dominio p¨²blico y patrimonio.

Asimismo se potenciar¨¢ la autonom¨ªa provincial y local, lo que incorporar¨¢ la modificaci¨®n de la ley de Elecciones Locales, la elaboraci¨®n de nuevas leyes de r¨¦gimen local y de financiaci¨®n de las entidades locales. Todo ello, dijo Felipe Gonz¨¢lez, completar¨¢ un sistema descentralizado de administraciones p¨²blicas que potencie la democracia y la solidaridad.

Pol¨ªtica exterior y defensa

El candidato anunci¨® despu¨¦s una pol¨ªtica exterior "ajena a concepciones partidistas" y "atenta a los intereses permanentes de Espa?a". Como objetivos m¨¢s concretos, cit¨® primero fortalecer y profundizar las relaciones con nuestros vecinos, Portugal, Francia y los pa¨ªses del Magreb, con atenci¨®n privilegiada a Portugal.

Se buscar¨¢ la plena integraci¨®n en las Comunidades Europeas, con el objetivo de conseguirla dentro de esta legislatura. Dijo despu¨¦s el candidato que Espa?a se encuentra dentro del mundo occidental, pero reclam¨® "el derecho y el deber" de determinar libremente nuestra participaci¨®n. En este sentido, anunci¨® que se examinar¨¢ la relaci¨®n con Estados Unidos, se "reestudiar¨¢ la decisi¨®n del anterior Gobierno respecto a la OTAN", se "mantendr¨¢n los compromisos adquiridos con el pueblo espa?ol" y se potenciar¨¢ la cooperaci¨®n con Latinoam¨¦rica.

Tambi¨¦n dijo que el Gobierno ir¨¢ creando las condiciones para el regreso de los emigrantes y entre tanto velar¨¢ por su bienestar, muy especialmente cuando se produzcan violaciones de los derechos humanos, como en los casos de desapariciones.

Afirm¨® que el Gobierno reafirmar¨¢ con todo vigor la reivindicaci¨®n de Gibraltar y la negociaci¨®n con el Reino Unido. Expres¨® tambi¨¦n la voluntad de participar en la tarea de promover la paz, el desarme, los derechos humanos y el desarrollo del Tercer Mundo.

Dentro de este mismo cap¨ªtulo, cit¨® a la defensa nacional, "pieza fundamental para la realizaci¨®n de una pol¨ªtica exterior respetable", y record¨® que la Constituci¨®n atribuye a las Fuerzas Armadas la defensa de la integridad territorial y el orden constitucional, a las ¨®rdenes del poder leg¨ªtimamente constituido. El Gobierno aplicar¨¢ el programa anunciado, tanto en sus aspecto sociales y econ¨®micos como en la adaptaci¨®n del despliegue operativo militar. Felipe Gonz¨¢lez proclam¨® "nuestra confianza y solidaridad con las Fuerzas Armadas, cuya honrosa misi¨®n no ha sido empa?ada por actuaciones minoritarias". Despu¨¦s destac¨® el papel del Rey en favor de la paz y la libertad, y manifest¨® su confianza en el futuro de Espa?a.