De la Quadra cree que no debe haber pugna entre comunidades y corporaciones locales

Tom¨¢s de la Quadra Salcedo, ministro de Administraci¨®n Territorial, y uno de los inspiradores de los acuerdos auton¨®micos cree que no debe producirse una pugna abierta entre el poder de las comunidades aut¨®nomas y el de las corporaciones locales. "Creo", ha declarado a este peri¨®dico, "que la provincia constituye un ¨¢mbito id¨®neo para la prestaci¨®n de servicios, que es l¨®gico y est¨¢ consolidado. Es, adem¨¢s, un punto de referencia de car¨¢cter territorial inexcusable"."Uno se puede explicar", ha precisado, "la l¨®gica sensaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas nuevas de considerarse un ¨¢mbito de descentralizaci¨®n de poder importante, y que, por tanto, no quieran tener competidores. Eso puede llevarles a ver como rivales a otros ¨¢mbitos de poder, aunque sean los poderes provinciales, que no son de autogobierno, sino de administraci¨®n descentralizada. Puede producirse en ese sentido una tendencia a afianzar y reforzar la sensaci¨®n de unidad de la comunidad aut¨®noma a base de no permitir que haya un oponente. Actuar as¨ª ser¨ªa tanto como confundir dos niveles diferentes de gesti¨®n: la pol¨ªtica, de la comunidad, y la administrativa, de las diputaciones."

Los poderes de las diputaciones provinciales

"Se trata de ver", afirma Tom¨¢s de la Quadra, "los poderes que se atribuyen a las diputaciones provinciales. La diputaci¨®n puede entenderse en funci¨®n de una reuni¨®n de municipios, cuyos concejales eligen a los diputados. Paralelamente, la diputaci¨®n puede contemplarse como una instituci¨®n cuyas funciones son una especie de suma de las atribuciones de los municipios y de la prestaci¨®n de servicios que desbordan el ¨¢mbito local. Si esa doble concepci¨®n se mantiene as¨ª, no tiene por qu¨¦ chocar con el poder de las comunidades aut¨®nomas, que lo ¨²nico que van a hacer es extraer sus competencias con respecto a las corporaciones locales de las que hasta la fecha ven¨ªa ejerciendo el Estado, y no de las que corresponden a diputaciones y municipios".

Intervenci¨®n del Estado

Considera, por otra parte, el ministro de Administraci¨®n Territorial que ha sido derogado por la Constituci¨®n el fuerte poder de intervenci¨®n que en el anterior r¨¦gimen ha detentado el Estado con respecto a las corporaciones locales."Hoy", afirma, "los poderes del Estado sobre ¨¦stas es muy peque?o y, por consiguiente, los poderes de la comunidad aut¨®noma sobre las mismas ser¨¢n tambi¨¦n peque?os. Constitucionalmente no puede existir un control de los poderes auton¨®micos sobre las corporaciones locales, que tienen su autonom¨ªa reconocida en la Constituci¨®n. Las comunidades aut¨®nomas, si tienen la competencia, podr¨¢n en su d¨ªa dictar normas de desarrollo de la ley b¨¢sica de R¨¦gimen Local, y ah¨ª tienen un ¨¢mbito de definici¨®n, pero a nivel general y no de intervenci¨®n".