Un nuevo marco institucional para la uni¨®n europea

"Estamos ante el fin de una ¨¦poca y el principio de otra en la Comunidad Europea", coment¨® un alto funcionario ante la iniciativa de la Rep¨²blica Federal de Alemania (RFA) -apoyada por Londres y Par¨ªs- de convocar una conferencia intergubernamental para resolver la acumulaci¨®n de problemas que forman un nudo gordiano. Ante la par¨¢lisis de la CEE, se trata de encontrar un nuevo marco institucional, en detrimento de dos de los organismos ya existentes: la Comisi¨®n Europea y el Parlamento.Lo que se discute es la renacionalizaci¨®n de los grandes problemas europeos para salir de la crisis. El paso puede desbloquear la situaci¨®n, pero puede ser peligroso para la idea europe¨ªsta. En este sentido, la cumbre europea que se abre el viernes en Stuttgart puede convertirse en una divisoria de las aguas hist¨®ricas.

"La Comunidad cambia de piel una vez m¨¢s", coment¨® una fuente comunitaria. La iniciativa de la RFA es reunir en un nuevo marco a los ministros de Asuntos Exteriores y de Finanzas de los diez y est¨¢ encaminada a sacar a la CEE del atolladero. El resultado, a¨²n incierto, puede ser que cuando Espa?a ingrese en la Comunidad Econ¨®mica Europea ¨¦sta ser¨ªa menos comunitaria. Hasta ahora era la Comisi¨®n Europea, con limitados poderes supranacionales, de donde part¨ªan en principio las iniciativas y las propuestas, seg¨²n el lema de "La comisi¨®n propone y el Consejo de Ministros dispone". Pero el marco parece, seg¨²n esta l¨ªnea de pensamiento, insuficiente.

El eje vertebral de la CEE

La Comisi¨®n se limitar¨ªa a participar en esta conferencia, destinada sobre todo a encontrar acuerdos a nivel estatal y a proponer de aqu¨ª a la cumbre de diciembre en Atenas posiciones concretas sobre los grandes problemas europeos. La pol¨ªtica agr¨ªcola comunitaria es el eje vertebral de la CEE; lo que ahora se baraja es su nacionalizaci¨®n en parte, para controlar la explosi¨®n de sus costes financieros y llegar a un mayor equilibrio de los saldos de los pa¨ªses miembros frente a la Comunidad.

La renacionalizaci¨®n de Europa se aplicar¨ªa tambi¨¦n a otros sectores, como la siderurgia, la industria, los asuntos sociales e la pol¨ªtica regional. Es decir, se trata de volver a la Europa de los Estados, quiz¨¢ con varias velocidades en su seno, limando la idea supranacional que est¨¢ en los fundamentos mismos del tratado de Roma. Del mismo modo que las cumbres de jefes de Estado y de Gobierno -los consejos europeos, no previstos en el tratado- sirvieron para hacer avanzar Europa en la ¨²ltima d¨¦cada, ¨¦ste es un nuevo paso. Es una re. tirada t¨¢ctica de la idea europea para relanzar una reconstrucci¨®n estrat¨¦gica en la que Francia est¨¢ interesada.