El Gobierno aplaza un real decreto sobre exhibici¨®n p¨²blica de material audiovisual

El Consejo de Ministros aplaz¨® ayer la aprobaci¨®n de un proyecto de real decreto por el que se regulaba la exhibici¨®n p¨²blica de material audiovisual y cuyo objetivo era evitar la exhibici¨®n pirata, especialmente de pel¨ªculas cinematogr¨¢ficas transferidas al soporte v¨ªdeo. Sin embargo, ni el vocablo v¨ªdeo ni otros derivados del mismo son mencionados expresamente en el breve texto del proyecto, que, a su vez, deroga el vigente Decreto 233/1971, de 21 de enero. La comisi¨®n de subsecretarios hab¨ªa dado su visto bueno antes de la deliberaci¨®n del Consejo de Ministros al que fue elevado el proyecto por los ministros de Cultura e Interior.

Portavoces del Ministerio de Cultura manifestaron ayer que la no aprobaci¨®n por el Consejo de Ministros se debi¨® a falta de tiempo para su deliberaci¨®n y que ser¨¢ discutido la pr¨®xima semana. El proyecto regulaba, seg¨²n el texto al que ha tenido acceso este peri¨®dico, la "exhibici¨®n p¨²blica de material audiovisual", sin considerar la pirater¨ªa de grabaciones en videocasetes para la venta y consumo particular. La protecci¨®n de los derechos de autor ser¨ªa completada en la futura ley de Propiedad Intelectual.

Certificados de exhibici¨®n

La exhibici¨®n p¨²blica de material audiovisual y de videocasetes requerir¨¢ en el futuro, en el caso de que se apruebe este proyecto, la obtenci¨®n previa de certificados que la autoricen tanto por parte de los establecimientos como de las empresas titulares de la explotaci¨®n de las obras.Uno de los art¨ªculos del proyecto de real decreto dispone que "la exhibici¨®n p¨²blica de material audiovisual requerir¨¢ la previa obtenci¨®n de un certificado que ser¨¢ expedido por el Ministerio de Cultura de acuerdo con lo que se determina en el presente real decreto. Sin perjuicio de lo anterior, cuando el material audiovisual sea mera reproducci¨®n de obras cinematogr¨¢ficas, los establecimientos en que pretenda exhibirse deber¨¢n obtener el correspondiente permiso del gobierno civil respectivo y ajustarse, sin excepci¨®n alguna, a las normas reguladoras de las salas de exhibici¨®n cinematogr¨¢fica".

El real decreto establece asimismo una cl¨¢usula similar para "las empresas titulares del derecho de explotaci¨®n de material audiovisual destinado a la exhibici¨®n p¨²blica", que deber¨¢n obtener previamente "el correspondiente certificado, que ser¨¢ expedido por la Direcci¨®n General de Cinematograf¨ªa del Ministerio de Cultura".

Estos certificados deber¨¢n acompa?ar a cada una de las copias autorizadas para la exhibici¨®n p¨²blica. Cuando el certificado "se expida para m¨¢s de 50 copias, ser¨¢ suficiente que en el soporte o car¨¢tula de cada copia se transcriba impreso el contenido literal del certificado. Cuando el contenido del material audiovisual sea mera reproducci¨®n de una obra cinematogr¨¢fica calificada por el Ministerio de Cultura se otorgar¨¢ a aqu¨¦l la misma calificaci¨®n que en su d¨ªa fue otorgada a esta ¨²ltima. En estos casos se especificar¨¢ adem¨¢s en el certificado que dicho material audiovisual no puede ser difundido fuera de las salas de exhibici¨®n cinematogr¨¢fica".

Los ¨²ltimos art¨ªculos facultan a los ministerios de Cultura e Interior, sin perjuicio de las competencias de otros organismos de la Administraci¨®n, a exigir las correspondientes responsabilidades por infracci¨®n de lo dispuesto en el proyecto. "Cuando existan indicios de responsabilidad criminal", finaliza el proyecto, "se pasar¨¢ el tanto de culpa a los tribunales competentes".

Se dice en la exposici¨®n de motivos del proyecto que la anterior legislaci¨®n (el mencionado Decreto 233/1971, de 21 de enero, y la posterior Orden de 27 de febrero de 1973), "independientemente de su inadecuaci¨®n a los principios constitucionales sobre libertad de expresi¨®n, resulta en la actualidad evidentemente insuficiente dado el progreso en la t¨¦cnica audiovisual y las situaciones de hecho acaecidas desde entonces, y hacen precisa, con car¨¢cter de urgencia, la aclaraci¨®n y puesta al d¨ªa de la normativa referente a su utilizaci¨®n p¨²blica".

La exposici¨®n de motivos hace hincapi¨¦ en la necesidad de "evitar notorios supuestos de competencia desleal" y considera "imprescindible" que se regule "'la utilizaci¨®n de material audiovisual cuyo contenido es mera reproducci¨®n de obras cinematogr¨¢ficas adecuando su exhibici¨®n p¨²blica a las normas establecidas para dichas obras".

La industria cinematogr¨¢fica espa?ola, al igual que sucede en otros pa¨ªses, se ha visto particularmente afectada por la pirater¨ªa en las grabaciones y comercializaci¨®n ilegal de pel¨ªculas pasadas al soporte v¨ªdeo. La industria pirata del v¨ªdeo en Espa?a podr¨ªa mover en estos momentos m¨¢s de 2.000 millones de pesetas, cifra que, sin embargo, algunos sectores del cine consideran inferior a la que se registra en este sector subterr¨¢neo de la econom¨ªa. El problema de la pirater¨ªa en la exhibici¨®n se agrava con la difusi¨®n semip¨²blica de copias ilegales en las instalaciones y circuitos de v¨ªdeo de comunidades de vecinos. La obtenci¨®n de estas copias ilegales se realiza, en algunos casos, directamente en las salas de cine e incluso, como denunci¨® un inspector de polic¨ªa, en autom¨®viles equipados con telecines primarios. De ah¨ª que gran parte de las copias ilegales adolezcan de falta de calidad en la imagen.

Los productores, distribuidores y exhibidores de cine, la Sociedad General de Autores de Espa?a (SGAE) y las empresas legales de v¨ªdeo, como la Asociaci¨®n Videogr¨¢fica Espa?ola (AVE), denunciaron en repetidas ocasiones la falta de una normativa jur¨ªdica que evite y sancione la pirater¨ªa en las videograbaciones de pel¨ªculas de cine. Casi todas las pel¨ªculas que se estrenan en salas comerciales suelen tener al poco tiempo, como ha ocurrido ya en Barcelona con el largometraje El Sur, dirigido por V¨ªctor Erice, su r¨¦plica clandestina en cintas de v¨ªdeo para su venta a trav¨¦s de algunos canales comerciales de videocasetes.

El proyecto de real decreto que no fue aprobado ayer por el Consejo de Ministros se propon¨ªa evitar la pirater¨ªa del v¨ªdeo en lo que se refiere a la exhibici¨®n p¨²blica y dejaba para un posterior desarrollo, especialmente a trav¨¦s de la futura ley de Propiedad Intelectual, otros aspectos, entre ellos, la grabaci¨®n, venta y alquiler ilegales para consumo individual.