La Administraci¨®n estudia una radical modificaci¨®n de las sociedades de garant¨ªa rec¨ªproca

Mayor presencia de la Administraci¨®n auton¨®mica en las sociedades de garant¨ªa rec¨ªproca (SGR); fortalecimiento de su capital social (m¨ªnimo de 5% socios y 400 millones de pesetas); concentraci¨®n de las sociedades existentes; abaratamiento del coste de los avales y una profunda reforma de la Sociedad Mixta del Segundo Aval, constituyen las l¨ªneas maestras de la reforma del sistema de garant¨ªas para los peque?os y medianos empresarios que estudia en la actualidad la Administraci¨®n.

El deficiente funcionamiento actual de las sociedades de garant¨ªa rec¨ªproca, que preocupa seriamente a la Administraci¨®n por los riesgos de solvencia que podr¨ªan derivarse, y la necesidad de que este tipo de sociedades contribuyan con eficacia al desarrollo de las pymes fue analizado en los ¨²ltimos d¨ªas dentro de las Jornadas sobre Pol¨ªtica del PSOE para las peque?as y medianas empresas. En este contexto, el presidente de la Sociedad Mixta del Segundo Aval, Antonio Santillana, present¨® una ponencia (Propuesta de reforma del sistema de afianzamiento mutuo de las peque?as y medianas empresas) que refleja los criterios que sobre el tema est¨¢ barajando en estos momentos la Administraci¨®n.Seg¨²n la citada ponencia, el sistema de sociedades de garant¨ªa rec¨ªproca "se ha querido implantar en Espa?a quiz¨¢s de un modo precipitado, llevando a una proliferaci¨®n de SGR (36 hasta el momento), con escaso capital y reducido n¨²mero de part¨ªcipes, lo que puede haber estado motivado por un intento de capitalizaci¨®n pol¨ªtica de la experiencia, sin medir previamente la conveniencia de la profesionalizaci¨®n e implantaci¨®n segura, antes que el deslumbramiento de una multiplicidad de SGR a lo largo del territorio nacional".

La constituci¨®n de la Sociedad Mixta del Segundo Aval, en 1981, como sociedad an¨®nima de capital p¨²blico que utiliza el aval del Estado para reforzar la solvencia de las SGR, tampoco ha sido satisfactoria. Se ha utilizado muy poco el segundo aval por el cors¨¦ legal con que se puso en funcionamiento la citada Sociedad Mixta.

Escasa solvencia

Entre los problemas concretos de las SGR en la actualidad, seg¨²n la ponencia, hay que citar el elevado coste del aval (al menos un 3% anual), que agrava a¨²n m¨¢s por v¨ªa indirecta (retenciones bancarias, riesgo de p¨¦rdida del importe depositado en el Fondo de Garant¨ªa y coste psicol¨®gico de tener que someter los proyectos a la consideraci¨®n del resto de los socios de la SGR). "El elevado coste del aval puede haber conducido a una solicitud del mismo por empresarios que no disponen de cr¨¦dito ante entidades privadas, ya sea por agotamiento del techo que tienen concedido o por insuficiencia de garant¨ªas. Esto hace que los clientes de las SGR, los cuales se hacen socios part¨ªcipes ante la posibilidad de disponer de aval, sean los menos solventes del mercado".El volumen de actividad de cada una de las SGR es muy reducido y s¨®lo unas pocas, seg¨²n la ponencia, se aproximan a riesgos vivos comprendidos entre 1.000 y 1.500 millones de pesetas, "lo que en cualquier caso es una cifra peque?a". Tambi¨¦n existen problemas en la direcci¨®n y control de las SGR ("un reducido n¨²mero de socios part¨ªcipes, con escasa aportaci¨®n de capital, controlan la SGR") y en el reafianzamiento (hay una desproporci¨®n entre el capital de Sogasa -sociedad de reaval- y los riesgos tomados). Las l¨ªneas propuestas para la reforma del sistema de garant¨ªas, en la ponencia, se ajustan a las citadas deficiencias y tratan de corregirlas. En este sentido se propone reducir el n¨²mero de SGR, para hacerlas m¨¢s fuertes, se fomenta la participaci¨®n de las Administraciones auton¨®micas y locales en las SGR, se exige profesionalidad a sus directivos y mayor control de los socios protectores y se propugna aumentar los servicios a prestar. Todo ello, acompa?ado de un abaratamiento del aval, mayor presencia de la Administraci¨®n en el primer aval, radical reforma de la Sociedad Mixta del Segundo Aval y la constituci¨®n de una Sociedad de Avales del Estado para prestar aval subsidiario, solidario, reaval y cr¨¦ditos a las SGR.