Las cuotas a la Seguridad Social subir¨¢n el pr¨®ximo a?o un 10%, para recaudar algo mas de 2,4 billones de pesetas

La Seguridad Social espera ingresar en 1984 por cotizaciones de empresarios y trabajadores 2,4 billones de pesetas, frente a los 2,2 previstos para el presente a?o, seg¨²n el borrador de presupuestos. Este incremento de 10%, equivalente a poco m¨¢s de 220.000 millones, quedar¨¢ por debajo de los 283.000 presupuestados para 1983. Su reparto ser¨¢, adem¨¢s, muy desigual, debido a que el Gobierno socialista proyecta otro tipo de redistribuci¨®n, basada en la reducci¨®n de tipos y la elevaci¨®n de las bases. Para la mayor¨ªa de los cotizantes, situados en el r¨¦gimen general y asimilados, los tipos bajar¨¢n un punto o punto y medio, al tiempo que las bases m¨¢ximas subir¨¢n m¨¢s que las m¨ªnimas, si bien no tanto como este a?o. Pero sobre quienes menos pagan -aut¨®nomos, agricultores, comerciantes, artistas, etc¨¦tera- las elevaciones resultar¨¢n, por lo general, bastante m¨¢s acusadas.

Seg¨²n fuentes oficiosas, la pr¨®xima pol¨ªtica de ingresos, al margen de las medidas para conseguir un mayor cumplimiento en el pago de cuotas, se basar¨¢ en adecuar las cotizaciones efectivas a los salarios reales y en homogeneizar los distintos reg¨ªmenes. Ambas l¨ªneas, como caras de la misma moneda, han sido trazadas poco a poco en los ¨²ltimos a?os. Ahora figurar¨¢n destacadas en el esquema para la anunciada reforma del sistema de protecci¨®n, y tienden a reducir el desequilibrio de los numerosos reg¨ªmenes deficitarios, que a la postre saldr¨¢n simplificados.Entre los colectivos a los que la pol¨ªtica de solidaridad dise?ada pedir¨¢ el pr¨®ximo a?o mayores esfuerzos estar¨¢n los trabajadores aut¨®nomos, para quienes las bases de cotizaci¨®n se pondr¨¢n al mismo nivel que las del r¨¦gimen general. La misma medida afectar¨¢ a los representantes de comercio, artistas, escultores y colectivos similares, tachados de sufrir menor presi¨®n de Hacienda y de la Seguridad Social que otros trabajadores.

Para todos ¨¦stos se implantar¨¢, paralelamente, una base de cotizaci¨®n m¨ªnima. Consistir¨¢ en dividir por doce la cuant¨ªa anual del salario m¨ªnimo interprofesional m¨¢s dos pagas extras.

El resto de los reg¨ªmenes quedar¨¢n todav¨ªa lejos del general, en especial el agrario, que es el m¨¢s barato para los beneficiarios y el de mayor d¨¦ficit. Pero no se incluir¨¢n en el mismo las anunciadas dotaciones para la reforma del empleo comunitario, entre ellas la de al menos 14.000 millones para poner en marcha un subsidio asistencial de desempleo destinado a unos 150.000 parados agrarios. En el general y asimilados -trabajadores del mar, miner¨ªa del carb¨®n y ferroviariarios-, donde est¨¢ la gran mayor¨ªa de los cotizantes, las novedades consistir¨¢n en unificar los tipos de cotizaci¨®n en la medida de lo posible, bajarlos otra vez un punto o punto y medio, y elevar las bases sobre la que se aplican entre un 8% o 9% las m¨ªnimas y un 12% o 14% las m¨¢ximas.

As¨ª, los tipos quedar¨¢n algo por encima del 29%. La base m¨¢xima (licenciados), ahora 187.000 pesetas mensuales, se s¨ªtuar¨¢ cerca de las 210.000 pesetas. La m¨ªnima, pasar¨¢ de 1.301 pesetas al d¨ªa a poco m¨¢s de 1.400. Asimismo, los actuales doce grupos de cotizaci¨®n, con sus diferentes escalas, ser¨¢n simplificados.

Los d¨¦ficit

Por el juego de tipos y bases, seg¨²n fuentes oficiosas, la presi¨®n media del r¨¦gimen general y asimilados, que ya est¨¢ muy cerca de los salarios reales, crecer¨¢ menos del 8% previsto de inflaci¨®n. As¨ª se podr¨¢ descargar en t¨¦rminos reales el coste de la mano de obra, con objeto de favorecer el empleo. Como en 1983, las m¨¢s beneficiadas ser¨¢n las peque?as y medianas empresas. Pero, en opini¨®n de medios t¨¦cnicos, la pol¨ªtica de empleo v¨ªa cotizaciones, tan solicitada por la patronal, es un objetivo m¨¢s te¨®rico que pr¨¢ctico.

No se ha constatado hasta ahora el efecto de la reducci¨®n de cargas para las empresas, pues se carece de informaci¨®n sobre la repercusi¨®n concreta de los cambios de este a?o. Sin embargo, la reducci¨®n de punto y medio en el tipo y la elevaci¨®n de bases (13% las m¨ªnimas y 21,70% las m¨¢ximas) habr¨¢ limado las disparidades registradas en 1980, cuando una muestra oficiosa detect¨® que las cotizaciones pagadas por empresarios por masas salariales medias de 621.000 pesetas eran del 34,34%, mientras que donde los salarios triplicaban aquella cifra la presi¨®n bajaba al 22,90%. Un estudio del Ministerio de Econom¨ªa ha se?alado que ya en 1982 la cotizaci¨®n media era del 21,96% de los salarios, correspondiendo un 18,3% de m¨ªnima a las instituciones financieras y un 24,8% de m¨¢xima a las industrias de transformaci¨®n de metales.

La fijaci¨®n definitiva de tipos y bases por reg¨ªmenes depender¨¢ de si finalmente la aportaci¨®n del Estado a la Seguiridad Social, la otra gran fuente de ingresos, es en 1984 de 611.000 o de 625.000 millones. El objetivo es que pase del 17% al 20% del total, para llegar al 25% en 1985 y 30% en 1986. Cada punto de baja en los tipos supone para el r¨¦gimen general, el ¨²nico con super¨¢vit, una minoraci¨®n de ingresos cercana a los 60.000 millones de pesetas.

Los grandes d¨¦ficit radican en el agrario (522.000 millones estimados para 1983) y en los especiales y diversos (otros 83.000 millones). Mientras que en el general de la industria y casi todos los servicios las cuotas superar¨¢n este a?o en un 12% a los gastos.corrientes (1,7 y 1,5 billones, respectivamente), en el del campo apenas cubrir¨¢n un 15% (94.000 y 616.000 millones), y en los especiales, un 36%. En la miner¨ªa del carb¨®n se acercan al 40%; en el del mar, al 46%, y en el de aut¨®nomos, al 87%.

La situaci¨®n no depende s¨®lo de fuertes disparidades en las cotizaciones. Por el juego de bases y tipos, la cotizaci¨®n media del r¨¦gimen general -superior a las 18.000 pesetas mensuales- es cuatro veces mayor a la agraria, m¨¢s del doble que la de aut¨®nomos y el triple que la de otros reg¨ªmenes especiales, as¨ª como algo inferior a la de la miner¨ªa del mar y a la miner¨ªa del carb¨®n, donde las prestaciones son mayores. Una de las causas fundamentales, que adquirir¨¢ mayor importancia en los pr¨®ximos a?os, es la ca¨ªda de la relaci¨®n activos-pasivos, pr¨®xima a la unidad en varios sectores sobretodo en el agrario.