Parlamento y medios de comunicaci¨®n /1

Con algunas excepciones, como la distribuci¨®n por escrito a todas las familias luxemburguesas de los debates habidos en el Parlamento del Gran Ducado, la completa informaci¨®n parlamentaria no llega m¨¢s que a los especialistas. La presencia del p¨²blico en las galer¨ªas de las C¨¢maras -casi 300.000 en el Bundestag alem¨¢n, durante el a?o 1978, entre 60 millones de habitantes- no es suficiente para conocer a fondo los complejos trabajos parlamentarios.La Prensa sigue siendo un medio de informaci¨®n y de cr¨ªtica indispensable a pesar del desarrollo de la televisi¨®n. Reconozcamos que las relaciones entre el Parlamento y la Prensa no son siempre muy felices que digamos. Los parlamentarios se quejan con frecuencia de la poca atenci¨®n, cada vez menor, seg¨²n ellos, que dedica la Prensa a sus tareas y de la escasez tanto de comentaristas pol¨ªticos de alto nivel como de corresponsales permanentes y calificados en las C¨¢maras. A lo que desde los diarios se responde subrayando la complejidad t¨¦cnica y el poco inter¨¦s de muchos debates. Por otra parte, se a?ade, medios mucho m¨¢s r¨¢pidos y populares, como la televisi¨®n y la radio, sustituyen con ventaja el n¨²mero de p¨¢ginas que dedicaban en otros tiempos diarios y peri¨®dicos a la vida del Parlamento.

Facilidades para los periodistas

En los 21 pa¨ªses pertenecientes al Consejo de Europa -excluyamos por ahora a Turqu¨ªa- existe una tribuna reservada a los medios de comunicaci¨®n en los recintos parlamentarios. Todos los Parlamentos tienen sala o salas de Prensa, dentro o fuera del edificio central. En el Folketing de Dinamarca hay nada menos que 35 salas de trabajo para periodistas y dos salas de reuni¨®n.

En general, los periodistas acreditados circulan libremente en los locales parlamentarios y tienen m¨²ltiples posibilidades de contacto con diputados y senadores. Con alguna que otra excepci¨®n: en Dinamarca y Holanda no est¨¢n autorizados para entrar en el restaurante, en la cafeter¨ªa y en el bar reservados a los parlamentarios.

La secci¨®n correspondiente de la Asamblea Nacional Francesa elabora todos los d¨ªas un bolet¨ªn que recoge los art¨ªculos de la Prensa diaria parisiense en tomo a los trabajos de la C¨¢mara. Algo similar llevan a cabo los Parlamentos de la Rep¨²blica Federal de Alemania, Grecia, Italia y Portugal. El Parlamento suizo llega a confeccionar un bolet¨ªn sobre la informaci¨®n que de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa publica la Prensa helv¨¦tica.

Boletines de informaci¨®n sobre los propios trabajos, con una periodicidad diferente, publican la mayor¨ªa de los Parlamentos europeos. Una de las cuatro excepciones es B¨¦lgica, que, despu¨¦s de haberlo hecho durante dos a?os, ha suspendido la edici¨®n el a?o pasado. La secci¨®n de Prensa del Bundestag publica regularmente un bolet¨ªn resumiendo la actividad de las comisiones y del pleno de la C¨¢mara, hasta cuatro veces al d¨ªa.

Todas las instituciones parlamentarias tienen un fondo de publicaciones sobre su propia historia, organizaci¨®n y funcionamiento. En la mayor¨ªa de los pa¨ªses que forman parte del Consejo de Europa, los periodistas parlamentarios est¨¢n acreditados y, con frecuencia, agrupados en una asociaci¨®n. La C¨¢mara de los Diputados de la Rep¨²blica Federal de Alemania cuenta con el mayor n¨²mero: 595 periodistas alemanes y extranjeros, y 47 fot¨®grafos y c2anaristas. Seg¨²n los datos enviados por Espa?a, hay unos 250 periodistas acreditados y asociados, que cubren la informaci¨®n en el Senado y en el Congreso.

La infomaci¨®n parlamentaria en los medios

En 17 de los 21 pa¨ªses que componen el Consejo, las sesiones parlamentarias se retransmiten por radio y televisi¨®n. Dejando a un lado el caso del Principado de Liechtenstein, que no tiene. ni. radio ni televisi¨®n propias, en el Reino Unido, Irlanda y Chipre las c¨¢maras televisivas y fotogr¨¢ficas no est¨¢n autorizadas para entrar en el sal¨®n de sesiones de sus Parlamentos, excepto el d¨ªa de la apertura del curso parlamentario. Dinamarca es el pa¨ªs. decano; utiliza la radio desde los a?os treinta y desde 1951 las c¨¢maras de la televisi¨®n.

Con excepci¨®n de Holanda, donde todas las sesiones; plenarias y muchas de las celebradas por las comisiones son retransmitidas por cable, los debates no se retransmiten sino en algunos casos especiales: mociones de censura, discusi¨®n del presupuesto, discurso de investidura... En todos los pa¨ªses, los medios de comunicaci¨®n dedican a la actualidad parlamentaria un cierto espacio, en forma de entrevistas, res¨²menes diarios y semanales, comentarios, etc¨¦tera. Las sesiones de la Asamblea francesa y de la C¨¢mara de Diputados austr¨ªaca dedicadas a preguntas e interpelaciones al Gobierno se retransmiten ¨ªntegramente en directo por televisi¨®n. En el Reino Unido se hac¨ªa lo mismo con la sesi¨®n bisemanal en la que se interpela al primer ministro, pero la -BBC ha decidido recientemente suspender la emisi¨®n.

En la mayor¨ªa de los Parlamentos europeos se excluye a los periodistas de las sesiones de las comisiones -Espa?a es uno de los casos excepcionales-, aunque en algunos pa¨ªses se informa, de un modo u otro, sobre las mismas.

Casi ning¨²n Parlamento cuenta con un programa propio de radio y televisi¨®n. Desde 1979, el holand¨¦s est¨¢ autorizado para retransmitir los debates por la cadena de distribuci¨®n por cable, que llega a mill¨®n y medio de hogares, y espera contar pronto con una cadena de televisi¨®n propia.

En Suecia, Holanda, Suiza, Italia, Dinamarca, Noruega, Francia, Alemania, Portugal, Espa?a y B¨¦lgica, los representantes de los medios son los que toman la iniciativa de la retransmisi¨®n de los debates en sesi¨®n plenaria o en comisi¨®n, con la reserva, en todo caso, de una autorizaci¨®n previa del presidente o de la mesa de la C¨¢mara. En ciertos pa¨ªses, como Austria, la ley ordena dar publicidad a los trabajos de las instituciones democr¨¢ticas, incluidas las parlamentarias, dejando la forma de hacerlo en manos de las direcciones de los medios.

Cuando, con motivo de las sesiones m¨¢s importantes, la televisi¨®n portuguesa retransmite extractos de algunas intervenciones, son los propios grupos parlamentarios y los representantes del Gobierno que hayan intervenido los que se encargan de seleccionarlos. En el Parlamento de Malta se necesita una moci¨®n aprobada por la C¨¢mara para la retransmisi¨®n televisada de los debates.