Las empresas p¨²blicas programar¨¢n sus compras, que en el INI ascienden a 700.000 millones de pesetas al a?o

Las empresas donde tiene mayor¨ªa el Instituto Nacional de Industria (INI) s¨®lo se abastecen entre ellas un 8% de sus compras, que totalizar¨¢n este a?o los 707.000 millones de pesetas, sin incluir servicios y trabajos de suministro, valorados en otros 250.000 millones. El porcentaje ha sorprendido por excesivamente bajo, y en reuniones que acaban de celebrar presidentes y responsables de compras se ha fijado el objetivo de llegar inmediatamente al 12%, entre otras medidas. Se trata del primer paso para una futura planificaci¨®n coordinada de todas las compras del sector p¨²blico, reclamada por los empresarios privados, y que podr¨¢ llegar a ser utilizada de cara al exterior como arma comercial.

El estudio del Instituto Nacional de Industria ha puesto de relieve numerosas deficiencias, como la falta total de pol¨ªticas y programas de compras en empresas de envergadura, carencia de listas de proveedores y de informaci¨®n entre las empresas del grupo, escasa valoraci¨®n del personal dedicado, inexistencia de ex¨¢menes cr¨ªticos y sistem¨¢ticos de los precios ofertados o de las fuentes de suministros, y dispersi¨®n de actividades dentro de las propias empresas.Los documentos a los que ha tenido acceso este peri¨®dico no aluden a las irregularidades y hasta corruptelas que puedan haberse registrado al amparo de tales carencias. S¨ª ha trascendido que, en la ¨²ltima reuni¨®n con presidentes de empresas, el titular del INI, Enrique Moya, se mostr¨® "enormemente" preocupado porque el grupo como tal no ha contado hasta ahora con un c¨®digo ¨¦tico de compras, aunque diversas empresas s¨ª lo tienen.

Planes para 1984

Pol¨ªticas de compras como las del INI han empezado a ser elaboradas por otros grupos y empresas p¨²blicas, una vez que los encargados del programa econ¨®mico del Gobierno mostraran inter¨¦s en incluirlas en la planificaci¨®n para los tres pr¨®ximos a?os, durante los cuales las inversiones. de las empresas p¨²blicas se aproximar¨¢n a los tres billones de pesetas. Los empresarios privados han expresado inter¨¦s en conocer por anticipado tales planes, para poder prepararse con tiempo, iniciativa que ha encontrado respaldo gubernamental. Paralelamente, Hacienda ultima un proyecto de ley de contratos del Estado. Y las compras del sector p¨²blico est¨¢n siendo estudiadas tambi¨¦n por la Administraci¨®n comercial como una de las principales armas de su pol¨ªtica.De los 623.000 millones de pesetas a que ascendieron las adquisiciones el a?o pasado en el INI, sin contar los trabajos y servicios (por valor de otros 216.536 millones), el 66% procedi¨® del sector privado nacional, otro 26% de importaciones y el restante 8% del propio grupo, que en sus anteriores estimaciones consideraba muy superior esta ¨²ltima parte.

Las previsiones para el presente a?o son que apenas var¨ªen estos porcentajes, salvo la probable reducci¨®n de un punto en las importaciones, que ir¨¢ a engrosar la participaci¨®n de las empresas nacionales.

Como los 53.000 millones de pesetas que supondr¨¢n las adquisiciones inter-INI ha parecido una cantidad excesivamente peque?a, para 1984, a?o cuya programaci¨®n est¨¢ avanzada, se pretende elevarlas en m¨¢s de un 50%, entre otros cambios de gesti¨®n, como la mayor rotaci¨®n de las existencias, ahorros en la financiaci¨®n, etc¨¦tera. Se podr¨¢ llegar as¨ª a casi 80.000 millones, sobre un volumen total que ser¨¢ reducido a menos de 650.000 millones de pesetas.

Con vistas a estos y otros objetivos, por primera vez se han elaborado mapas de compras y listas de proveedores y compradores. Todo el material servir¨¢ de base para futuros planes de acci¨®n, dise?ados en reuniones mantenidas ¨²ltimamente entre presidentes y otros responsables de las empresas del grupo.

Seg¨²n los mapas y listas, 35 de las 61 empresas de mayor¨ªa del INI absorben el 95% de las compras.

Impedir trasvases de p¨¦rdidas

Por empresas, sus principales proveedores nacionales -en total han sido identificados hasta 1.884- son Campsa, Uni¨®n El¨¦ctrica, CEPSA y Empetrol, mientras que la lista de extranjeros est¨¢ encabezada por Fiat y la multinacional canadiense del aluminio Alcan. Las 10 primeras suministradoras proporcionan el 24% de las adquisiciones. Esto indica un nivel de concentraci¨®n menor que el de las empresas compradoras: las 10 primeras (Ensidesa, Seat, Iberia, ENDESA y AESA encabezan la lista) consumen el 63% de todas las compras.A partir de estos mapas y de los criterios y planes que ser¨¢n concretados en la serie de reuniones ya iniciadas, ha sido ya dise?ado un Programa Especial para la Mejora de Aprovisionamientos (PEMA). Los planes de acci¨®n y autodiagn¨®stico para 1984 incluyen entre sus objetivos la utilizaci¨®n del poder de compra del grupo INI, intercambiar informaci¨®n entre empresas sobre proveedores comunes, mayores aumentos de las ventas inter-INI mediante acciones de ayuda e incentivaci¨®n, seguimiento de las compras por la direcci¨®n de control del grupo, e inclusi¨®n de las mismas entre los temas de la auditor¨ªa de gesti¨®n. En su reuni¨®n con los presidentes, Enrique Moya expuso que la mejora en las compras ha de estar complementada con otros objetivos en la financiaci¨®n de cobros. y pagos. Y advirti¨® que, si bien es inaceptable realizar compras significativas sin consultar siquiera a otras empresas del grupo, el fomento del sistema compra-venta dentro del grupo ha d¨¦ realizarse siempre en condiciones competitivas y concurrenciales, a trav¨¦s de sistemas coherentes de concurso, para mejorar la calidad y el precio e impedir un trasvase de p¨¦rdidas dentro del grupo.

Moya se?al¨® que es necesario llegar a normas escritas en cada empresa, coherentes con los manuales del instituto. En los aspectos ¨¦ticos, ser¨¢n enunciadas las principales medidas para la salvaguardia de la libre competencia, la soluci¨®n de conflictos de intereses y la protecci¨®n de informaci¨®n sobre aprovisionamientos.