Entregas a cuenta y cambios en el IRPF para rentas bajas: las medidas que caen del nuevo decreto

El Consejo de Ministros ha dado luz verde este martes a la mayor parte del decreto ¨®mnibus que cay¨® la semana pasada en el Congreso tras ser rechazado por el PP, Vox y Junts. Y lo ha hecho despu¨¦s de que el Gobierno alcance un pacto de ¨²ltima hora con la formaci¨®n catalana, que esta vez votar¨¢ a favor del plan tras hacer valer su papel imprescindible en un Congreso caracterizado por las minor¨ªas parlamentarias. El nuevo texto mantiene el ya conocido como escudo social, que incluye medidas como la revalorizaci¨®n de las pensiones o las ayudas al transporte p¨²blico. Sin embargo, renuncia al conjunto del paquete tributario que s¨ª estaba en el primer texto, y que se votar¨¢ m¨¢s adelante en un decreto propio, despu¨¦s de que sea negociado punto por punto.

Adem¨¢s de los cambios fiscales, precisan desde Junts, tambi¨¦n quedan fuera las medidas relativas a las ayudas a empresas electrointensivas, las medidas para suavizar el impacto contable del impuesto en los bancos, las subvenciones a empresas sin el balance previo pertinente, y la actualizaci¨®n de las entregas a cuenta a las comunidades aut¨®nomas. Desde la formaci¨®n catalana explican que, para poder dar el visto bueno a los anticipos, antes deber¨¢ haber una redistribuci¨®n distinta de los objetivos de d¨¦ficit y una ¡°negociaci¨®n seria¡± sobre el concierto econ¨®mico de Catalu?a. Desde el Ministerio de Hacienda se limitan a decir que el decreto tributario se negociar¨¢ cuanto antes para intentar ratificarlo en las Cortes en las pr¨®ximas semanas.

Entregas a cuenta

El decreto ¨®mnibus que ha aprobado el Consejo de Ministros deja fuera los anticipos a cuenta que reciben las comunidades aut¨®nomas, una medida que tiene un impacto de casi 10.000 millones de euros. Junts ha exigido eliminar esta actualizaci¨®n y vincularla a la senda fiscal que todav¨ªa tiene que negociarse, y que pondr¨¢ en negro sobre blanco los objetivos de d¨¦ficit a cumplir por los distintos subsectores de las Administraciones p¨²blicas, incluyendo los gobiernos regionales.

Las entregas o anticipos a cuenta son los recursos que el Estado va repartiendo con antelaci¨®n a las comunidades en funci¨®n de las previsiones de recaudaci¨®n de impuestos que se manejan para el a?o. Suponen el grueso de los recursos con los que cuentan los territorios y cada ejercicio se actualizan siguiendo las previsiones que se manejan para la econom¨ªa y los ingresos tributarios, dos indicadores que apuntan en la buena direcci¨®n tras varios a?os con viento de cola. Sin esta actualizaci¨®n, que en conjunto llega a 9.700 millones de euros, las autonom¨ªas recibir¨¢n en anticipos pr¨¢cticamente la misma cantidad que el a?o pasado, es decir, unos 135.400 millones de euros a repartir entre las 15 autonom¨ªas de r¨¦gimen com¨²n.

Los cerca de 10.000 millones de euros en actualizaciones, que quedan en el limbo a la espera de un nuevo acuerdo con Junts, impactan principalmente en Catalu?a (1.190 millones menos), Andaluc¨ªa (1.820 millones) y Madrid (1.280 millones). Tras ellas se situar¨ªan Comunidad Valenciana (800 millones) Galicia (700) y Castilla y Le¨®n (600).

Impuesto bancario

Tambi¨¦n queda fuera del decreto una correcci¨®n t¨¦cnica introducida por el Gobierno para limitar el impacto contable del nuevo impuesto sobre el margen de intereses y comisiones de determinadas entidades financieras. En concreto, se realizaban cambios t¨¦cnicos en los periodos impositivos y de devengo para que el nuevo impuesto, aprobado a finales de diciembre, no se solape con el gravamen temporal.

Segundo pagador

A la espera de la negociaci¨®n con Junts, tambi¨¦n queda en el aire el incremento (desde los 1.500 a los 2.500 euros) de la cuant¨ªa de la renta del segundo pagador para aplicar el l¨ªmite m¨¢ximo de 22.000 euros a la hora de declarar en el IRPF. ¡°Con la finalidad de reducir las obligaciones tributarias de perceptores de rentas m¨¢s bajas, se eleva a 2.500 euros la cuant¨ªa total de los rendimientos ¨ªntegros del trabajo procedentes del segundo y restantes pagadores, de manera que opere, en estos casos, el l¨ªmite general de 22.000 euros de rendimientos ¨ªntegros del trabajo para estar obligado a presentar declaraci¨®n por este impuesto¡±, explicaba el texto original.

Otras medidas

De la negociaci¨®n con Junts tambi¨¦n depender¨¢ la ampliaci¨®n, durante un a?o m¨¢s, de las deducciones previstas en el IRPF para los contribuyentes que realicen obras y reformas pensadas para mejorar la eficiencia energ¨¦tica de las viviendas. De igual manera, queda en pausa la ampliaci¨®n temporal para aplicarse las deducciones fiscales previstas por adquirir veh¨ªculos el¨¦ctricos enchufables y de pila de combustible y puntos de recarga.

Tambi¨¦n habr¨¢ que esperar a las negociaciones para ver en qu¨¦ queda la prorroga durante 2025 de los l¨ªmites cuantitativos que delimitan en el IRPF el ¨¢mbito de aplicaci¨®n del m¨¦todo de estimaci¨®n objetiva, con excepci¨®n de las actividades agr¨ªcolas, ganaderas y forestales. El objetivo de la medida, seg¨²n el decreto original, es ¡°establecer un marco normativo estable que permita a los peque?os aut¨®nomos continuar aplicando el m¨¦todo de estimaci¨®n objetiva para el c¨¢lculo del rendimiento neto de su actividad econ¨®mica, evitando, adem¨¢s, un incremento en sus obligaciones formales y de facturaci¨®n¡±.