El Congreso aprueba la ley de Coeficientes de Caja para los Intermediarios Financieiros

Antes de entrar en el debate del proyecto de ley de Presupuestos, previsto para toda esta semana, el pleno del Congreso aprob¨® ayer por la tarde el proyecto de ley de coeficientes de caja para los intermediarios financieros y los siete primeros art¨ªculos del proyecto de medidas urgentes de saneamiento y regulaci¨®n de las haciendas locales. El primer proyecto, modificado en la sesi¨®n, dar¨¢ mayores facilidades al Banco de Espa?a para controlar la cantidad de dinero en circulaci¨®n. El segundo texto legislativo, que previsiblemente ser¨¢ aprobado hoy en su totalidad, a juzgar por las respuestas del grupo mayoritario a la oposici¨®n, ha sido tramitado sin m¨¢s cambios que los introducidos previamente por los socialistas, como son la autorizaci¨®n a los ayuntamientos de elevar la contribuci¨®n r¨²stica y pecuaria.

Contra las enmiendas defendidas por todos los grupos, los socialistas mantuvieron el texto del proyecto sobre saneamiento de los ayuntamientos, que atajar¨¢ definitivamente los d¨¦ficit arrastrados en los ?ltimos a?os, problema ante el que han fracasado todas las ayudas financieras desde 1979. Para ello, las subvenciones estatales contra d¨¦ficit acumulados hasta 31 de diciembre pasado ser¨¢n condicionadas a que cada ayuntamiento solicitante justifique mediante auditor¨ªa su situaci¨®n, y a que garantice la adopci¨®n de soluciones, v¨ªa fiscal (con la libre imposici¨®n de recargos en los citados impuestos), o v¨ªa reducci¨®n de gastos (congelaci¨®n de plantillas y otras medidas de austeridad).

Penalizar al buen contribuyente

El Grupo Popular pidi¨® topes para los recargos. Despu¨¦s de dudar sobre la constitucionalidad del proyecto, su portavoz resalt¨® que el PSOE utiliza su mayor¨ªa para penalizar "al buen contribuyente" al que hab¨ªa prometido beneficiar. El Grupo Popular precis¨® que a ese contribuyente "le dejar¨¢ sin un duro" aunque tampoco se "salvar¨¢ nadie", ni parados, ni jubilados, ni pensionistas.Por las minor¨ªas, la catalana defendi¨® que las autonom¨ªas controlen con el Estado a los ayuntamientos, como prev¨¦ el Estatuto, y la vasca solicit¨® "cr¨¦ditos a subvenciones" para los concejos deficitarios. El comunista P¨¦rez Royo, del Grupo Mixto, intent¨® suprimir los art¨ªculos que limiten la autonom¨ªa municipal o prejuzguen el futuro sistema tributario local.

De otro lado, los socialistas aceptaron tres enmiendas del Grupo Popular al proyecto de ley de Coeficientes de Caja, tramitado con urgencia para facultar al Gobierno a que autorice la inmovilizaci¨®n de hasta un 20% en dinero manejado por los intermediarios financieros, quienes hoy sufren coeficientes del 11,75%, aunque no los aplican a todas sus operaciones de captaci¨®n de recursos.

La normativa aprobada facilita las conversaciones entre el Banco de Espa?a y la banca privada (v¨¦ase EL PA?S del 28 de octubre). Su objetivo es desarrollar la ley y consolidar una parte de: la deuda del Banco de Espa?a (casi dos billones de pesetas) en los t¨ªtulos emitidos para retirar dinero del sistema con el fin de evitar que aumente la inflaci¨®n cuando financian el d¨¦ficit p¨²blico. Se trata de una de las operaciones financieras m¨¢s importantes de los ¨²ltimos a?os.

El grupo socialista precis¨® que recog¨ªa dichas propuestas porque contribuyen a "aclarar la disposici¨®n".

El objetivo de las enmiendas aprobadas es impedir la doble imposici¨®n de coeficientes en operaciones entre intermediarios financieros (se aplicar¨¢n s¨®lo sobre el dinero tomado de terceros), poder pagar los coeficientes en cualquier instrumento que emitan los bancos de Espa?a para retirar liquidez del sistema (es decir, en certificados de regulaci¨®n monetaria, adem¨¢s de en billetes, moneda o dep¨®sitos, como hasta ahora) y sancionar las infracciones por la ley de ordenaci¨®n bancaria u otras espec¨ªficas para intermediarios no bancarios.

No prosperaron los intentos de los conservadores para que el Banco de Espa?a remunere el dinero inmovilizado por coeficientes al 80% de los tipos de inter¨¦s del mercado, por entender el Grupo Socialista que van contra la finalidad de la ley.

Dificultades de control monetario

La l¨ªnea de argroalimentaci¨®n del Grupo Popular se bas¨® en que hay dificultades de control monetario que requieren una ley como ¨¦sta porque hay mucho d¨¦ficit p¨²blico, lo que obliga a mantener ociosos y poco remunerados una parte de los recursos financieros (ahora s¨®lo cuatro puntos de los 11,75%, retribuidos al 10%), con efectos alcistas sobre los tipos de inter¨¦s y con marcha atr¨¢s en la liberalizaci¨®n del sistema financiero.La insistencia de los diputados del Grupo Popular Jos¨¦ Ram¨®n Lasuen y Rodrigo Rato en tales razones, similares a las escuchadas en el sector bancario, suscit¨® dos intervenciones del ministro Miguel Boyer, quien reiter¨® que el proyecto no es un efecto indeseable del d¨¦ficit p¨²blico, sino algo inevitable para retirar liquidez y controlar los tipos de inter¨¦s. Boyer afirm¨® que es "una ley no transitoria, sino definitiva".