El consejo de gobierno de la Junta andaluza aprueba el proyecto de ley de Reforma Agraria

La ley para la Reforma Agraria entrar¨¢ en el Parlamento andaluz ma?ana, tras haber recibido ayer el visto bueno del consejo de gobierno de la Junta de Andaluc¨ªa. Entre el texto anunciado en Carmona y el que ha pasado la aprobaci¨®n de la Junta hay escasas diferencias. Ha sido enriquecido con algunos detalles y el impuesto de infrautilizaci¨®n, contestado por la derecha, que estima que podr¨ªa ser anticonstitucional, apenas ha sufrido alguna alteraci¨®n t¨¦cnica.

Entre las novedades m¨¢s notables introducidas en el texto del anteproyecto y comentadas ayer por el propio consejero de Agricultura, Miguel Manaute, en conferencia de prensa ofrecida al t¨¦rmino del consejo de gobierno, destaca la creaci¨®n de juntas provinciales de la reforma agraria, organismos a crear para la puesta en marcha sobre el terreno de los proyectos comarcales, y en los que tendr¨¢n participaci¨®n las distintas fuerzas sociales con presencia en la comarca. Igualmente se facilita en el nuevo texto la compra de tierras por parte de los colonos. Otra novedad es la introducci¨®n de dos decretos de actuaci¨®n; uno previo a la actuaci¨®n en la comarca, que establecer¨¢ un per¨ªmetro provisional y contendr¨¢ las medidas cautelares para que la actuaci¨®n posterior no se pueda impedir y el segundo con designaci¨®n del per¨ªmetro definitivo.Como ¨ªndices para conocer el nivel de aprovechamiento de las tierras se manejar¨¢n tres unidades: producto bruto por hect¨¢rea, nivel de empleo por hect¨¢rea y capital de explotaci¨®n por hect¨¢rea. Se mantiene en el proyecto, aunque con alg¨²n retoque en su redacci¨®n, el impuesto de infrautilizaci¨®n, una especie de multa que sancionar¨¢ a los propietarios que est¨¦n por debajo del rendimiento ¨®ptimo con impuestos de diferente cuant¨ªa, seg¨²n sea la distancia hasta ese rendimiento ¨®ptimo. La derecha ha atacado duramente este aspecto de la ley, que tacha de anticonstitucional.

Seg¨²n pudo saber este peri¨®dico, en las ¨²ltimas semanas los responsables de agricultura introdujeron en el texto de la ley cuatro art¨ªculos que la pon¨ªan a salvo de injerencias medioambientales. Estos cuatro art¨ªculos fueron retirados por la Ejecutiva del PSOE. El Gobierno andaluz trata de compaginar, en una tarea dificil que ha creado tensiones internas, una pol¨ªtica seria de medio ambiente con la reforma agraria. Agricultura ha conseguido que las transferencias del Instituto para la Conservaci¨®n de la Naturaleza (Icona) pasen a este departamento y que los medios de dicho organismo, junto con los del IRYDA, den lugar a la creaci¨®n del Instituo Andaluz de la Reforma Agraria (IARA), organismo creado en la ley que tendr¨¢ la misi¨®n de determinar las comarcas en las que se pueden producir expropiaciones o cualquier otro tipo de actuaci¨®n similar y asentamientos de colonos, as¨ª como efectuar dichos planes.

Problema interno

La lucha entre Agricultura y Medio Ambiente ha constituido un problema interno en la Junta en las ¨²ltimas semanas. Si por unlado han sido retirados los citados cuatro art¨ªculos de la ley de Reforma Agraria, por otro se ha visto retrasada, sin justificaci¨®n, la ley de creaci¨®n de Agencia de Medio Ambiente. De dicha ley ha sido, por el momento, retirada la precisi¨®n de que el director de la agencia tendr¨¢ rango de viceconsejero.La ley de Reforma Agraria enviada al Parlamento, en el que el PSOE posee una abrumadora mayor¨ªa, propone una utilizaci¨®n m¨¢s profunda de la Ley de Fincas Manifiestamente Mejorables y contiene la posibilidad de expropiaciones forzosas, si bien tal posibilidad se halla muy matizada en el articulado. De su lectura se saca la impresi¨®n de que ser¨¢n mucho m¨¢s frecuentes los arrendamientos forzosos que las expropiaciones.