Los ayuntamientos y los organismos aut¨®nomos tendr¨¢n las mismas responsabilidades que los contribuyentes

Las corporaciones locales, el centenar largo de organismos y entidades estatales aut¨®nomas y las instituciones oficiales quedar¨¢n sometidos a las mismas responsabilidades y sanciones por infracciones tributar¨ªas que el resto de los contribuyentes y empresas colaboradoras, si prospera en sus actuales t¨¦rminos el proyecto de ley de represi¨®n del fraude fiscal. En cambio, ser¨¢n ampliadas las circunstancias eximentes aplicadas hasta ahora a todos los ciudadanos, especialmente las derivadas de errores de hecho y de lagunas normativas, as¨ª como aspectos sometidos a controversias jur¨ªdicas. Pero el heredero o legatario de un infractor deber¨¢ afrontar las sanciones y deudas que tuviera ¨¦ste.Para los autores del proyecto de ley, la exoneraci¨®n de responsabilidades por infracciones tributarias que disfrutan todav¨ªa las corporaciones locales, entidades estatales aut¨®nomas e instituciones oficiales carece hoy de justificaci¨®n.

Se da la circunstancia de que, al amparo del privilegio concedido al respecto por la ley general Tributaria, aprobada en 1964, en los ¨²ltimos a?os se ha registrado, seg¨²n fuentes del fisco, cierta laxitud en el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los beneficiarios de dichas exoneraciones. As¨ª, actualmente, una parte de la deuda acumulada por Hacienda procede, parad¨®jicamente, de las corporaciones locales y de otros organismos oficiales, situaci¨®n a la que se pretende poner fin.

Paralelamente, a los titulares de los organismos p¨²blicos que se quedar¨¢n sin exoneraci¨®n se les podr¨¢ aplicar, como al resto de las personas naturales o jur¨ªdicas, un art¨ªculo de la ley que hace solidaria la responsabilidad frente a Hacienda en casos de acciones u omisiones. "Cuando en la realizaci¨®n de una infracci¨®n concurriera m¨¢s de una persona", dice el art¨ªculo, "todas ellas ser¨¢n solidarias frente a la Hacienda p¨²blica". Este texto modifica los art¨ªculos 38 y 40 de la ley general Tributaria, que hasta ahora han resultado pr¨¢cticamente inoperantes.

Por otra parte, el proyecto ampl¨ªa tambi¨¦n las circunstancias que eximir¨¢n de responsabilidad a los contribuyentes. Sin embargo, precisa que ninguno de los supuestos excluyentes de responsabilidad liberar¨¢, durante el aplazamiento logrado, del pago de los intereses de demora, cuyo nivel ser¨¢ notablememente ampliado para que las deudas al fisco no resulten m¨¢s rentables que las deudas a la banca, en palabras del ministro de Econom¨ªa y Hacienda.

Circunstancias eximentes

Adem¨¢s de los eximentes ya cl¨¢sicos -cuando concurren causas de fuerza mayor o cuando los actos se realicen por quienes carecen de capacidad de obrar, sin perjuicio de la responsabilidad atribuida a sus representantes legales-, el proyecto incorpora plenamente el error material o de hecho, la laguna normativa y la variedad de criterios administrativos o jurisprudenciales sobre las cuestiones que originen las acciones u omisiones inspeccionadas.Otras eximentes beneficiar¨¢n, cuando las infracciones deriven de una decisi¨®n colectiva, a quienes hubieran salvado su voto o no hubieran asistido a la reuni¨®n en que se adopt¨® la misma; cuando se persiga el incumplimiento de ingresar o liquidar retenciones o impuestos, quienes lo hicieran en otra u otras oficinas tributarias. A partir del cuadro de sanciones anunciado, las que correspondan al contribuyente infractor ser¨¢n graduadas en funci¨®n de los siguientes criterios: capacidad econ¨®mica del sujeto, comisi¨®n repetida de infracciones, resistencia u obstrucci¨®n a la acci¨®n investigadora, cumplimiento espont¨¢neo de las obligaciones o deberes formales y el retraso en el mismo (el ingreso voluntario fuera de plazo estaba sometido a un 5% de recargo y ahora pagar¨¢ recargo e inter¨¦s de demora, aunque seguir¨¢ sin poder ser perseguido como infracci¨®n de defraudaci¨®n), la trascendencia del hecho para la eficacia de la gesti¨®n tributaria, la cuant¨ªa del perjuicio ocasionado a Hacienda y la buena o mala fe de los sujetos infractores.