El Congreso suprime el recurso previo de inconstitucionalidad

La proposici¨®n de ley socialista que pretende suprimir el recurso previo de inconstitucionalidad, mecanismo jur¨ªdico que paraliza autom¨¢ticamente la aplicaci¨®n de una ley cuando 50 diputados o senadores lo solicitan, fue aprobada en el debate de totalidad por el Congreso de los Diputados. El Grupo Socialista defendi¨® la tesis de que el Tribunal Constitucional no puede menoscabar el poder legislativo de las c¨¢maras y convertirse en colegislador, y se opuso, por tanto, a la enmienda a la totalidad con texto alternativo del Grupo Popular, que s¨ª encontr¨® el voto favorable de centristas y catalanes.

La proposici¨®n de ley org¨¢nica relativa a la derogaci¨®n del recurso previo de inconstitucionalidad cuya iniciativa ha correspondido al Grupo Socialista y cuya toma en consideraci¨®n fue aprobada en el pasado mes de mayo, tuvo ayer su debate de totalidad en el Congreso. Jos¨¦ Mar¨ªa Ruiz Gallard¨®n, en nombre del Grupo Popular, defendi¨® la enmienda a la totalidad con texto alternativo con la que se pretende que sin que el recurso previo sea suprimido, el propio Tribunal Constitucional se pronuncie sobre la suspensi¨®n de un proyecto de ley en el plazo de 10 d¨ªas. Con ello se evitar¨ªa la suspensi¨®n autom¨¢tica que se produce ahora, pero se mantendr¨ªa la posibilidad de que el tribunal pudiera inclinarse por la suspensi¨®n cuando estimara que la entrada en vigor de un proyecto recurrido pudiera producir perjuicios irreparables.El Grupo Popular estima que en el caso de que el Tribunal Constitucional firmase la suspensi¨®n, el recurso gozar¨ªa de tramitaci¨®n preferente y los plazos quedar¨ªan reducidos a la mitad. Para Ruiz Gallard¨®n resulta extravagante que a mitad de legislatura se produzcan alteraciones como ¨¦sta. El diputado popular estim¨® que su propuesta es una f¨®rmula de aproximaci¨®n a las teor¨ªas socialistas, porque ya no bastar¨ªa la firma de 50 diputados o senadores, sino la propia decisi¨®n del Tribunal Constitucional para decretar la entrada en vigor de una ley. Seg¨²n Ruiz Gallard¨®n, la proposici¨®n socialista es un intento pol¨ªtico de negar al Tribunal Constitucional la plenitud de jurisdicci¨®n.

De la acusaci¨®n de uso abusivo del recurso previo se defendi¨® Ruiz Gallard¨®n citando que su grupo lo ha utilizado en cuatro ocasiones sobre 23 leyes org¨¢nicas, y que de las dos sentencias ya emitidas, una le ha sido favorable.

Toda la teor¨ªa del portavoz socialista, S¨¢enz de Cosculluela, estuvo centrada fundamentalmente en desligar al alto tribunal de competencias legislativas que la ley reguladora de su creaci¨®n no ten¨ªa previstas. Cosculluela se mostr¨® en contra de la actual posibilidad del veto de las minor¨ªas a una decisi¨®n mayoritaria que entiende supone el recurso previo. El portavoz socialista no renunci¨® a la existencia del posterior control constitucional, pero s¨ª insisti¨® con firmeza en que la potestad legislativa debe residir en las c¨¢maras.

Gabriel Cisneros, por los centristas, llam¨® desdichada ala proposici¨®n socialista y vio en ella el deseo de cercenar los derechos de las minor¨ªas y "volatilizar una de las m¨¢s robustas y eficaces garant¨ªas que existen ante la prepotencia del partido en el poder". Record¨® Cisneros que el propio presidente del Gobierno, Felipe Gonz¨¢lez, solicit¨® la utilizaci¨®n del recurso previo contra la ley org¨¢nica de Armonizaci¨®n del Proceso Auton¨®mico (LOAPA).

Josep Maria Trias de Bes, por la Minor¨ªa Catalana, se mostr¨® contrario a la supresi¨®n del recurso previo a mitad de legislatura. Fernando P¨¦rez Royo, por los comunistas, mostr¨® su apoyo al PSOE por raz¨®n de coherencia, ya que entiende que el recurso previo ha desnaturalizado al propio tribunal. Marcos Vizcaya, de la Minor¨ªa Vasca, se abstuvo en la votaci¨®n, pero intentar¨¢ introducir en ponencia la posibilidad de modificar el art¨ªculo 33 de la ley Reguladora del Tribunal Constitucional para que puedan realizarse recursos ordinarios que posibiliten suspender una ley tras su entrada en vigor.