La austeridad en el gasto y la moderaci¨®n fiscal, bases de la pol¨ªtica econ¨®mica del Gobierno

Una moderaci¨®n salarial muy notable durante 1984; un aumento "muy importante, muy importante" de los excedentes empresariales; y la tendencia a la baja de los tipos de inter¨¦s, generar¨¢n un cambio en las expectativas, lo que previsiblemente se concretar¨¢ en un aumento de las inversiones y en un cambio en las cifras de desempleo. Con estas palabras, el ministro de Econom¨ªa y Hacienda, Miguel Boyer, resum¨ªa la coyuntura al presentar el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado para 1985, que ayer entraron en el Congreso de los Diputados. Seg¨²n Boyer, los rasgos fundamentales del presupuesto son la austeridad en el gasto, la moderaci¨®n fiscal y el dise?o de importantes cambios estructurales".A las nueve de la ma?ana de ayer, el ministro de Econom¨ªa y Hacienda, Miguel Boyer, presentaba en el Congreso de los Diputados, con 10 d¨ªas de retraso seg¨²n el mandato constitucional, el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 1985. En una conferencia de prensa posterior, Boyer afirmaba que este retraso significa "una sanci¨®n pol¨ªtica contra el Gobierno" que ten¨ªa su importancia, aunque matiz¨® que "no se perturbar¨¢ la funci¨®n de control del Parlamento; se habilitar¨¢n d¨ªas festivos y no habr¨¢ acortamiento de los debates presupuestarios". El ministro reconoci¨® que no s¨®lo el Acuerdo Econ¨®mico y Social (AES) era el culpable del retraso; tambi¨¦n fueron causas las negociaciones con las comunidades aut¨®nomas para su financiaci¨®n (excepto en el caso de Galicia, que no se ha incorporado al proyecto y entrar¨¢ v¨ªa de enmienda) y las negociaciones con los ayuntamientos.

El Gobierno ha entregado a las Cortes generales no s¨®lo el proyecto de presupuestos sino una actualizaci¨®n del programa econ¨®mico a medio plazo. Tanto el proyecto como el programa "han sido elaborados con el rigor econ¨®mico necesario para que el sector p¨²blico contribuya a trav¨¦s de la austeridad del gasto y la moderaci¨®n fiscal, al ajuste positivo de la econom¨ªa espa?ola. Los objetivos prioritarios siguen siendo la generaci¨®n de empleo y el fomento de la inversi¨®n, sin renunciar por ello a la necesaria reducci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico". El ministro critic¨® a quienes "demag¨®gicamente dicen que el Estado vive en el lujo mientras la sociedad vive en la crisis, dando un giro a las palabras de Galbralth sobre la miseria p¨²blica y la opulencia privada".

Objetivos compatibles

"Una pol¨ªtica de fomento de la inversi¨®n y el empleo que obligase a renunciar a la reducci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico", dijo Boyer, "tendr¨ªa a corto plazo efectos negativos sobre la inflaci¨®n y la tasa de inter¨¦s, y pondr¨ªa en peligro la consecuci¨®n de estos objetivos. Por ello, estos presupuestos se esfuerzan en hacer compatibles estos grandes objetivos de pol¨ªtica econ¨®mica, sin recurrir por ello a un crecimiento de la carga fiscal soportada por los ciudadanos espa?oles que cumplen ya con sus obligaciones tributar¨ªas, e insistiendo en un estricto control del gasto".

Como consecuencia de ello, y siempre seg¨²n la versi¨®n de Boyer, los PGE imponen fuertes medidas de austeridad para el gasto p¨²blico y plantean objetivos de incrementos recaudatorios obtenidos, casi exclusivamente, a partir de mejoras en la gesti¨®n tributar¨ªa y del reforzamiento de la lucha contra el fraude. El gasto p¨²blico total del Estado y sus organismos aut¨®nomos crece el 11,1 % con respecto a los presupuestos de este a?o y solamente el 7,4% si se descuentan "los gastos inevitablemente dedicados a las cargas financieras generadas por los d¨¦ficit de a?os anteriores".

La presi¨®n fiscal estatal presenta un incremento moderado, que ser¨¢ del 0,8% del producto interior bruto (PIB) "y no se obtendr¨¢ mediante una carga adicional sobre los contribuyentes, sino mediante un mejor control fiscal a aquellos sectores que hoy escapan a sus deberes fiscales. El tipo general de cotizaci¨®n a la Seguridad Social disminuye en 0,3 puntos".

Medio punto de menos

El objetivo del d¨¦ficit p¨²blico, medido en t¨¦rminos de la Contabilidad Nacional al finales del ejercicio, se sit¨²a en el 5% del PIB (1,421 billones de pesetas), con una disminuci¨®n de medio punto con respecto al que se fija como objetivo para 1984. El d¨¦ficit inicial no financiero del presupuesto se sit¨²a en el 4,5% del Producto Interior Bruto y el d¨¦ficit inicial no financiero, excluidas las cargas de inter¨¦s derivadas del proceso de endeudamiento del a?o anterior, se sit¨²a en el 2,1% del PIB, frente al 2,9% en 1984. Boyer dijo que las previsiones del Ejecutivo para los pr¨®ximos ejercicios son reducir el d¨¦ficit medio punto anual acumulativo. "Hay que hacer un enorme esfuerzo de reducci¨®n del d¨¦ficit antes de cargas financieras, para asumir posteriormente estas cargas".

Los PGE, documento b¨¢sico de la pol¨ªtica econ¨®mica de un Gobierno, prev¨¦n un incremento sustancial del consumo privado (de una tasa de crecimiento nula en 1984 a un 1,4% en 1985) y de la formaci¨®n bruta de capital (de un 1,5% a un 5,5%), as¨ª como una contenci¨®n de la expansi¨®n del consumo p¨²blico.