El oro del Rin
La RFA destin¨® 3.000 millones de pesetas a Espa?a a trav¨¦s de fundaciones desde 1980 a 1985
El Ministerio de Cooperaci¨®n Econ¨®mica de la Rep¨²blica Federal de Alemania destin¨® a Espa?a, a trav¨¦s de cuatro Fundaciones pol¨ªticas, cerca de 3.000 millones de pesetas durante los a?os 1980 a 1985, ambos inclusive. Este dinero se adjudic¨® a las fundaciones Ebert (socialdem¨®crata), Adenauer (democristiana), Seidel (socialcristiana) y Naumann (liberal), para desarrollar diversos programas pol¨ªticos en nuestro pa¨ªs. De las cuatro, la que ha disfrutado de mayor presupuesto durante estos a?os ha sido la socialdem¨®crata Friedrich Ebert, con un total de 1.230 millones de pesetas. El papel que han jugado durante este tiempo las fundaciones siempre es dif¨ªcil de definir, aunque muchos observadores, e incluso funcionarios de estas organizaciones, tienen claro su car¨¢cter de exportadores de ideolog¨ªa.
Un total de 3.000 millones de pesetas ha destinado el Ministerio de Cooperaci¨®n Econ¨®mica de la Rep¨²blica Federal de Alemania, entre 1980 y 1985 (ambos inclusive), para distintos proyectos de las cuatro Fundaciones pol¨ªticas que operan en Espa?a. Estas Fundaciones, de clara adscripci¨®n ideol¨®gica, son las siguientes: Friedrich Ebert (socialdem¨®crata); Konrad Adenauer (dem¨®crata-cristiana); Hanns Seidel (socialcristiana de Baviera), y Friedrich Naumann (liberal).De ese total, y en ese mismo periodo de tiempo, casi 1.000 millones de pesetas han sido para un proyecto de la fundaci¨®n socialdem¨®crata Friedrich Ebert de "formaci¨®n y asesoramiento sociopol¨ªtico" del Partido Socialista Obrero Espa?ol (PSOE) y el sindicato UGT, seg¨²n consta en documentos confidenciales a que tuvo acceso EL PAIS.
Para 1985 el Ministerio de Cooperaci¨®n Econ¨®mica ha concedido 4,5 millones de marcos (252 millones de pesetas al cambio actual) para la continuaci¨®n del proyecto n¨²mero 7.628.399 de la fundaci¨®n Ebert, que lleva como t¨ªtulo Medidas de formaci¨®n y asesoramiento sociopol¨ªtico para el partido socialista, sindicatos (UGT) e instituciones sociopol¨ªticas, radicado en Madrid. A lo largo de los ¨²ltimos a?os, incluido el presupuesto de 1985, la fundaci¨®n Ebert recibi¨® una disposici¨®n de fondos, para proyectos en Espa?a financiados por el Ministerio de Cooperaci¨®n Econ¨®mica de la RFA, por un total de 26,75 millones de marcos (1.230 millones de pesetas, seg¨²n los variables tipos de cambio del momento de la concesi¨®n).
Adem¨¢s del proyecto de "formaci¨®n y asesoramiento", la Ebert realiz¨® en Espa?a un segundo proyecto, financiado por el erario p¨²blico de la RFA, con el n¨²mero 7.928.567, denominado Cooperaci¨®n con el Instituto de Investigaciones Econ¨®micas y Sociales Aplicadas (ISEA), al que se han destinado en los seis a?os 4,95 millones de marcos (237 millones de pesetas, siempre seg¨²n el tipo de cambio del a?o de concesi¨®n de los fondos).
El total de los fondos del Ministerio de Cooperaci¨®n Econ¨®mica para los proyectos de la Ebert en Espa?a ascendi¨® a 1.230 millones de pesetas entre 1980 y 1985. Estas cantidades fueron aprobadas y puestas a disposici¨®n de la Ebert, pero en los documentos examinados por este peri¨®dico no consta si esos fondos fueron utilizados en su totalidad.
Todas las fundaciones pol¨ªticas de la RFA pr¨®ximas a los partidos financian sus programas de cooperaci¨®n con fondos procedentes del Ministerio Federal de Cooperaci¨®n Econ¨®mica. Estos fondos se reparten con arreglo a un baremo de cuotas basado en la importancia del partido pol¨ªtico que est¨¢ detr¨¢s de cada fundaci¨®n.
Proyectos reestructurados
La fundaci¨®n democristiana Konrad Adenauer recibi¨® una aprobaci¨®n de fondos de 12,9 millones de marcos (670 millones de pesetas) para sus proyectos de cooperaci¨®n en los ¨²ltimos cinco a?os en Espa?a. Para 1985, la fundaci¨®n Adenauer ha recibido una asignaci¨®n de 3,3 millones de marcos (185 millones de pesetas al cambio de hoy) para el proyecto n¨²mero 7.528.094, radicado en Madrid, que lleva el t¨ªtulo de Cooperaci¨®n con el instituto nacional de formaci¨®n pol¨ªtica Fundaci¨®n Humanismo y Democracia para la formaci¨®n y perfeccionamiento de cuadros dirigentes y j¨®venes.
La fundaci¨®n socialcristiana de Baviera Hans Seidel ha recibido 9,7 millones de marcos (466 millones de pesetas) para sus proyectos en Espa?a. Para el pr¨®ximo ejercicio fiscal a la fundaci¨®n Seidel le han concedido 3,9 millones de marcos (218 millones de pesetas al cambio actual) para el proyecto n¨²mero 7.728.306, radicado en Madrid y denominado Programa de formaci¨®n sociopol¨ªtica en Espa?a.
La fundaci¨®n liberal Friedrich Naumann ha recibido entre 1980 y 1985 9,41 millones de marcos (equivalentes a 523 millones de pesetas). Para 1985 no aparece aprobado ning¨²n proyecto de la fundaci¨®n Naumann, pero esto no significa que suspenda sus actividades en Espa?a, sino que cuenta con fondos excedentes de ejercicios pasados. Las cantidades aprobadas para un a?o no tienen que gastarse en ese a?o, sino que son obligaciones presupuestarias contra¨ªdas por el Ministerio de Cooperaci¨®n Econ¨®mica, que se pagan a medida que se justifican los gastos realizados. El proyecto en marcha de la fundaci¨®n Naumann es el n¨²mero 7.698.753, y para 1984 recibi¨® una aprobaci¨®n de fondos de 3,51 millones de marcos (197 millones de pesetas al cambio actual). El proyecto de la fundaci¨®n Naumann lleva el t¨ªtulo de Fomento del trabajo de formaci¨®n liberal del Partido Dem¨®crata Liberal, radicado en Madrid.
Para el ejercicio de 1983 la fundaci¨®n Naumann hab¨ªa recibido bajo el mismo n¨²mero 1,8 millones de marcos (101 millones de pesetas) para Trabajo deformaci¨®n sociopol¨ªtica con partidos y organizaciones liberales; fomento de los clubes liberales, asociaci¨®n Nueva Generaci¨®n, Casa Liberal Barcelona. Este proyecto sufri¨® una reestructuraci¨®n, seg¨²n consta en el balance de realizaciones de los proyectos, Comparaci¨®n entre planeado y realizado, del Ministerio de Cooperaci¨®n Econ¨®mica, tambi¨¦n consultado por este peri¨®dico. Seg¨²n este balance, la fundaci¨®n Naumann s¨®lo emple¨® 340.00 marcos (18,7 millones de pesetas( de los 1,8 millones de marcos (101 millones de pesetas) aprobados. En la explicaci¨®n de los motivos de la discrepancia se emplea la expresi¨®n "reestructuraci¨®n del proyecto".
El cap¨ªtulo 2.302, t¨ªtulo 68.604 "Fomento de la formaci¨®n sociopol¨ªtica en los pa¨ªses en v¨ªas de de
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sarrollo", es la partida presupuestaria donde van incluidos los proyectos de las fundaciones de la Rep¨²blica Federal de Alemania (RFA) en Espa?a. El Ministerio de Cooperaci¨®n Econ¨®mica se?ala a la comisi¨®n parlamentaria en el texto de los presupuestos para 1985, con la advertencia "Aclaraciones confidenciales, s¨®lo para uso de servicio", que Ios proyectos sociopol¨ªticos est¨¢n fuertemente influidos por las transformaciones pol¨ªticas en los pa¨ªses de acogida. Adem¨¢s, las transformaciones y dificultades internas en las organizaciones asociadas tienen repercusi¨®n sobre el planeamiento y la ejecuci¨®n de los proyectos". El Ministerio recomienda que "las fundaciones pol¨ªticas, por su parte, tienen que reaccionar de forma r¨¢pida y flexible a los cambios y oportunidades pol¨ªticas". El Ministerio de Cooperaci¨®n reconoce abiertamente que el trabajo de las fundaciones se realiza con partidos pol¨ªticos de "pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo". As¨ª lo recoge cada a?o la introducci¨®n al balance de lo "planeado-realizado", que en 1983 dec¨ªa: "La cooperaci¨®n de las fundaciones pol¨ªticas con sus socios se concentr¨®, como en a?os anteriores, de nuevo en el fomento de los sindicatos y medidas en el ¨¢mbito de la formaci¨®n pol¨ªtica (en terreno pr¨®ximo a los partidos), as¨ª como otras instituciones de relevancia sociopol¨ªtica, asociaciones de j¨®venes, mujeres, de empresarios, administraci¨®n, universidades y centros de investigaci¨®n".
Los proyectos de las fundaciones de la RFA en Espa?a son muy antiguos y se aproximan ya a cumplir los 10 a?os. Las fundaciones empezaron a trabajar en la ¨¦poca de la transici¨®n a la democracia, aunque muchos contactos ya estaban en marcha desde antes de la muerte de Franco. Los documentos confidenciales consultados por este peri¨®dico se remontan s¨®lo a 1980, pero los proyectos all¨ª registrados llevan casi todos la indicaci¨®n de "Continuaci¨®n", que indica que vienen de a?os anteriores. El desglose por a?os de los fondos del Ministerio de Cooperaci¨®n Econ¨®mica aprobados para los proyectos de las fundaciones se presenta tal como sigue.
Friedrich Ebert
(socialdem¨®crata)
La cifra total de la Ebert entre 1980 y 1985 asciende a 26,75 millones de marcos, que equivalen a 1.230 millones de pesetas, seg¨²n los tipos de cambio vigentes en el momento de la aprobaci¨®n de cada presupuesto anual.
1980. Proyecto n¨²mero 7.628.3991 (continuaci¨®n). Programa deformaci¨®n con partido y sindicato. Madrid. 6,3 millones de marcos (252 millones de pesetas de entonces).
Sin n¨²mero. Nuevo proyecto. Programa de investigaci¨®n sociapol¨ªtica. Madrid. 800.000 marcos (32 millones de pesetas).
1981. N¨²mero 7.628.399. Programa de asesoramiento sociopol¨ªtico. Madrid. 4,3 millones de marcos (185 millones de pesetas).
1982. N¨²mero 7.628.399. Formaci¨®n y asesoramiento sociopol¨ªtico (partido, sindicato y organismos municipales). Madrid. 6,5 millones de marcos (293 millones de pesetas de entonces).
Proyecto n¨²mero 7.928.567. Cooperaci¨®n con el Instituto de Pol¨ªtica Econ¨®mica y Social (ISEA). Madrid. 2,5 millones de marcos (112,5 millones de pesetas).
1984. Proyecto 7.628.399. Asesoramiento sociopol¨ªtico en Espa?a. Madrid. 200.000 marcos (11 millones de pesetas).
1985. Proyecto 7.628.399. Medidas de formaci¨®n y asesoramiento sociopol¨ªtico para el Partido Socialista, sindicatos (UGT) e instituciones sociopol¨ªticas. Madrid. 4,5 millones de marcos (252 millones de pesetas al cambio actual).
Proyecto 7.928.567. Instituto Espa?ol de Econom¨ªa y Pol¨ªtica Social Aplicada. Madrid. 1,65 millones de marcos (92,4 millones de pesetas).
Konrad Adenauer
(democristiana)
El total de fondos asignados a la Fundaci¨®n Adenauer entre 1980 y 1985 fue de 12,9 millones de marcos, que equivalen a 670 millones de pesetas.
1982. Proyecto 7.528.094 (continuaci¨®n). Fundaci¨®n Humanismo y Democracia. Fomento de un instituto a escala nacional deformaci¨®n pol¨ªtica. Madrid. 4,8 millones de marcos (216 millones de pesetas).
En el balance, "planeado-realizado", del a?o 1982 aparece una partida de gastos de 295.000 marcos (13,3 millones de pesetas al cambio de aquel a?o), con cargo al proyecto n¨²mero 7.528.094, que aparece denominado Instituto de Formaci¨®n Pol¨ªtica de la UCD (Uni¨®n de Centro Democr¨¢tico). Como en los a?os 1980 y 1981 no aparecen aprobados fondos para la Fundaci¨®n Adenauer se puede suponer que proceden de una part¨ªda aprobada en a?os anteriores.
1984. Proyecto n¨²mero 7.528.094. Fomento de un instituto de ¨¢mbito nacional para formaci¨®n pol¨ªtica por v¨ªa de medidas de ense?anza para adultos, j¨®venes y publicaciones. Madrid. 3,6 millones de marcos (202 millones de pesetas).
Proyecto 8.228.066 (continuaci¨®n). Ayuda al trabajo de formaci¨®n para afiliados y cuadros dirigentes del sindicato cristiano. Madrid. 1,2 millones de marcos (67 m¨ªllones de pesetas). Este sindicato cristiano al que apoya la Fundaci¨®n Adenauer es la Uni¨®n Sindical Obrera (USO), seg¨²n aparece mencionado expresamente en otras partidas del presupuesto.
1985. Proyecto n¨²mero 7.528.094. Cooperaci¨®n con el Instituto de ?mbito Nacional para Formaci¨®n Pol¨ªtica (Fundaci¨®n Humanismo y Democracia) para laformaci¨®n y perfeccionamiento de los cuadros dirigentes y j¨®venes. Madrid. 3,3 millones de marcos (185 millones de pesetas).
Hanns Seidel socialcristiana)
El total de fondos conced¨ªdos a la Fundaci¨®n Seidel entre 1980 y 1985 asciende a 9,7 millones de marcos, que equivalen a 466 millones de pesetas, seg¨²n los diferentes tipos de cambio a lo largo del mismo per¨ªodo.
1980. Proyecto n¨²mero 7.728.306. IESO. Instituto de Estudios Sociales (Continuaci¨®n). Madrid. 2,4 millones de marcos (96 millones de pesetas).
1981. Proyecto 7.728.306. Instituto de Estudios Sociales. Madrid. 400.000 marcos (17 millones de pesetas).
1982. Proyecto 7.728.306. Instituto de Estudios Sociales. Madrid. 3 millones de marcos (135 millones de pesetas).
El a?o 1983 no aparece aprobada ninguna cantidad en el presupuesto. En el balance de realizaciones presentado por el ministerio aparece que la Fundaci¨®n Seidel gast¨®, con cargo a su proyecto 7.728.306, que aparece con la denominaci¨®n Programa de formaci¨®n sociopol¨ªtica en Espa?a. 843.000 marcos (46,4 millones de pesetas).
Con cargo a un segundo proyecto, con el n¨²mero 8.028.375 y titulado Construcci¨®n de un centro de formaci¨®n en Marbella (Espa?a), aparecen gastados 120.324 marcos (6,6 m¨ªllones de pesetas).
1985. Proyecto 7.728.306. Programa deformaci¨®n sociopol¨ªtica en Espa?a (continuaci¨®n de proyecto). Madrid. 3,9 millones de marcos (218 millones de pesetas al cambio actual).
Friedrich Naumann
(liberal)
El total de fondos asignados entre 1980 y 1985 a la Fundaci¨®n Naumann con destino a proyectos en Espa?a ascendi¨® a 9,41 millones de marcos (523 millones de pesetas).
1980. Proyecto n¨²mero 7.628.753. Organizaciones liberales-formaci¨®n sociopol¨ªtica. Madrid y Barcelona. Un mill¨®n de marcos (40 millones de pesetas al cambio de entonces).
1981. Proyecto n¨²mero 7, 628.753. Trabajo de formaci¨®n sociopol¨ªtica con organizaciones liberales. Madrid. 3,1 millones de marcos (185 millones de pesetas).
Un funcionario de la Naumann declar¨® en Bonn a EL PAIS que la oficina de Barcelona se cerr¨® por motivos organizat¨ªvos, para reducir los tr¨¢mites burocr¨¢ticos y ahorrar dinero, "se pod¨ªa hacer todo el trabajo desde Madrid".
1982. Este a?o no aparece aprobada ninguna cantidad para la Fundaci¨®n Naumann. En el balance de lo "planeado-realizado" aparece, sin embargo, dos veces el nombre de Espa?a y la Naumann con dos proyectos. El ya mencionado 7.628.753 Trabajo de formaci¨®n sociopol¨ªtica en Espa?a figura cargado con un gasto de 425.000 marcos (19,1 millones de pesetas). Otro segundo proyecto, n¨²mero 7.728.306, Instituto de Estudios Sociales en Madrid-Espa?a, aparece con una dotaci¨®n -probablemente anterior a 1980-, de 3 millones de marcos (135 millones de pesetas al cambio de 1982), de los que se gastaron 2.832.947 marcos (127,5 millones de pesetas del a?o 1982).
1983. Proyecto 7.628.753. Trabajo de formaci¨®n sociopol¨ªtica con partidos y organizaciones liberales (fomento de los clubes liberales, Asociaci¨®n Nueva Generaci¨®n, Casa Liberal Barcelona). Madrid. 1,8 millones de marcos (101 millones de pesetas). De esta suma aparece en el balance de realizaci¨®n del a?o 1983 como gastada solamente 340.000 marcos (18,7 millones de pesetas) por "reestructuraci¨®n del proyecto".
1984. Proyecto 7.628.753. Fomento del trabajo de formaci¨®n liberal del Partido Democr¨¢tico Liberal. Madrid. 3,51 millones de marcos (197 millones de pesetas).
Los proyectos financiados en Espa?a por las cuatro fundaciones en el mismo per¨ªodo de tiempo (1980-1985), con cargo al presupuesto del Ministerio de Cooperaci¨®n Econ¨®mica de la RFA para la partida "Fomento de la formaci¨®n soc¨ªopol¨ªtica en pa¨ªses en desarrollo" suma un total de 58,76 millones de marcos, que equivalen a 2.899 millones de pesetas.
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