Espa?a y el Reino Unido discuten hoy por vez primera la soberan¨ªa de Gibraltar

Las diplomacias de Espa?a y el Reino Unido podr¨¢n discutir expl¨ªcitamente hoy en Ginebra, por primera vez en la historia, sobre las cuestiones de soberan¨ªa que rodean el problema de Gibraltar, siguiendo el compromiso adquirido el pasado 27 de noviembre en Bruselas por los ministros de Asuntos Exteriores de ambos pa¨ªses, Fernando Mor¨¢n y Geoffrey Howe. Sin embargo, se descarta que de la reuni¨®n de hoy salga algo m¨¢s que la designaci¨®n de los grupos que mantengan las conversaciones sobre cooperaci¨®n hispano-gibraltare?a, tambi¨¦n previstas en Bruselas, y un sondeo sobre la eventual intenci¨®n de Londres de devolver el Pe?¨®n a Espa?a en un futuro que la diplomacia espa?ola no ve demasiado cercano.

A las nueve de la ma?ana de hoy, espa?oles y brit¨¢nicos se reunir¨¢n en el Centro Internacional de Conferencias de Ginebra, donde ayer tarde llegaron, para presidir las respectivas negociaciones, los ministros de Asuntos Exteriores de Espa?a y del Reino Unido, Fernando Mor¨¢n y Geoffrey Howe. Una docena de personas integra cada delegaci¨®n. En ellas figuran representadas tambi¨¦n la Administraci¨®n gibraltare?a -con tres delegados, encabezados por el primer ministro, Joshua Hassan- y las administraciones locales del Campo de Gibraltar.En Madrid, la pasada semana, el director general de Pol¨ªtica Exterior para Europa del Ministerio de Asuntos Exteriores espa?ol, Mariano Berdejo, reiter¨® la tesis de Espa?a de que los gibraltare?os acuden a Ginebra no como tercera parte, ya que sus relaciones exteriores est¨¢n en manos de Londres, sino como simples representantes de sus intereses, "con derecho a voz en lo que afecta a su futuro".

'Encarrilamiento' del problema

Para la diplomacia espa?ola, el encuentro de hoy en Ginebra supone simplemente el encarrilamiento del problema de Gibraltar. En las dos sesiones plenarias -una por la ma?ana y otra por la tarde- que mantendr¨¢n hoy ambas delegaciones se hablar¨¢, en primer lugar, de la cooperaci¨®n hispano-gibraltare?a en materia econ¨®mica, cultural, tur¨ªstica, a¨¦rea, militar y de medio ambiente, seg¨²n lo preve¨ªa la Declaraci¨®n de Bruselas, as¨ª como la cooperaci¨®n en las cuestiones de seguridad social y tr¨¢fico mar¨ªtimo, no recogidas en esa declaraci¨®n y a?adidas luego de com¨²n acuerdo entre ambas partes. "Estamos cambiando una pol¨ªtica que consider¨¢bamos equivocada y que ha causado sufrimientos a ambas partes", ha afirmado Berdejo refiri¨¦ndose al inicio del proceso de cooperaci¨®n hispano-gibraltare?o.

Espa?a trata ahora de impulsar un proceso de ¨®smosis hispano-gibraltare?a que ha sido imposible desarrollar durante los m¨¢s de 15 a?os durante los cuales la verja ha permanecido cerrada. La Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar -cuyo presidente, Rafael Palomino, estar¨¢ presente hoy en Ginebra- prepara una serie de proyectos que haga posible esta ¨®smosis. En breve est¨¢ previsto el inicio de las obras de un complejo comercial y de ocio, que costar¨¢ unos 4.000 millones de pesetas y que se alzar¨¢ en el lado espa?ol junto a la verja. Se pretende que este complejo -que contendr¨¢ varios hoteles, edificios de apartamentos y un puerto deportivo- atraiga a la poblaci¨®n de Gibraltar, y que ¨¦sta pueda echar ra¨ªces en el Campo en lugar de poner rumbo a la Costa del Sol a la hora de pasar su tiempo libre fuera de la Roca.

En Ginebra no se har¨¢ un calendario sobre las reuniones de cooperaci¨®n, sino que, simplemente, se fijar¨¢n los grupos que vayan a negociar en los diversos campos. Ser¨¢n los ministerios de Asuntos Exteriores de ambos pa¨ªses los que coordinen estos grupos, lo que les da la posibilidad de globalizar las negociaciones, de modo que se puedan compensar concesiones con obtenciones.

Una de las cuestiones de cooperaci¨®n que puede resultar m¨¢s llamativa, y a la vez m¨¢s debatida, es la posibilidad de que Espa?a y el Reino Unido exploten a medias el aeropuerto que Londres construy¨®, durante la guerra civil espa?ola, sobre el istmo que une la Roca con la pen¨ªnsula Ib¨¦rica. Antes de que se llegara a un acuerdo en Bruselas, el Reino Unido plante¨® esta idea mediante su embajador en Madrid. El Gobierno espa?ol ha mostrado su disposici¨®n, en principio, a participar en este proyecto de cooperaci¨®n, aunque, en el caso de que la idea vaya adelante, piensa plantear su reserva en las Naciones Unidas para aclarar que sigue manteniendo su tesis de que el istmo es terreno neutral usurpado por el Reino Unido.

Salida a Espa?a

Una de las posibilidades que se manejan en este plan de explotaci¨®n conjunta del aeropuerto consiste en desplazar la aduana espa?ola desde su emplazamiento actual -junto a la verja- hasta situarla al lado de la pista, de modo que los pasajeros puedan optar alternativamente por salir desde el aeropuerto hacia Espa?a o hacia Gibraltar.

Por lo que respecta a las cuestiones de soberan¨ªa, Mor¨¢n expondr¨¢ hoy "unas ideas" a su hom¨®logo brit¨¢nico, seg¨²n afirm¨® Mariano Berdejo. Fuentes diplom¨¢ticas espa?olas han manifestado desconocer cu¨¢les eran ¨¦stas, aunque se especula con que Mor¨¢n puede proponer que Espa?a y el Reino Unido ejerzan un condominio sobre el Pe?¨®n o que se firme un contrato de arrendamiento. En ambas posibilidades se marcar¨ªa un plazo final, cumplido el cual Gibraltar volver¨ªa a Espa?a.

En el futuro, la discusi¨®n de las cuestiones de soberan¨ªa ser¨¢ abordada en los contactos que mantengan los embajadores del Reino Unido en Espa?a y de Espa?a en el Reino Unido ante los respectivos Gobiernos. Luego, a un segundo nivel, el asunto ser¨¢ tratado por Mariano Berdejo y Michael Jenkins, directores generales. Por ¨²ltimo, los ministros de Asuntos Exteriores se reunir¨¢n una vez al a?o -alternativamente, en Madrid y Londres- para estudiar espec¨ªficamente este asunto y reflejar los eventuales progresos de las negociaciones.

Diplom¨¢ticos espa?oles expertos en cuestiones gibraltare?as y vinculados a la oposici¨®n conservadora han mostrado su escepticismo por la Declaraci¨®n de Bruselas y sus posibles consecuencias. Seg¨²n estas fuentes, el hecho de que los brit¨¢nicos accediesen en Bruselas a tratar las cuestiones de soberan¨ªa no es, ni mucho menos, una victoria espa?ola, ya que esta f¨®rmula da anchos m¨¢rgenes al Reino Unido.

Proceso de independencia

En estos medios no se descarta que Londres trate de impulsar un proceso de independencia en Gibraltar, al que Espa?a se niega en virtud del Tratado de Utrecht (cuyo texto se?ala que en caso de enajenaci¨®n de la colonia, Espa?a tiene "la primera acci¨®n" al respecto).

Londres, seg¨²n estas fuentes, tal vez esgrima que Gibraltar es propiedad de la Corona brit¨¢nica, y alegue que puede seguir si¨¦ndolo en el futuro -como obliga el Tratado de Utrecht- con el mismo nivel de dependencia que mantienen pa¨ªses como Australia, Canad¨¢ y Nueva Zelanda.