Los ministros de la CEE se re¨²nen hoy en Bruselas para debatir la oferta global sobre el ingreso de Espa?a

La Comisi¨®n Europea, ¨®rgano ejecutivo y burocr¨¢tico de la CEE, tiene en sus manos una aut¨¦ntica bomba de relojer¨ªa: las propuestas sobre la contribuci¨®n espa?ola al presupuesto de la CEE. Pues, indican fuentes comunitarias, tras el acuerdo de la cumbre de Fontainebleau en junio de 1984 sobre el cheque de devoluci¨®n al Reino Unido, el resultado puede ser el siguiente: Grecia tendr¨¢, tras la adhesi¨®n de Espa?a y Portugal, que contribuir m¨¢s al cheque brit¨¢nico. Los ministros de Asuntos Exteriores de la Comunidad se re¨²nen hoy en Bruselas para debatir la propuesta global de la Comisi¨®n para desbloquear las negociaciones sobre el ingreso espa?ol en materia de agricultura, pesca y asuntos sociales.

Las perspectivas sobre el resultado de este Consejo de Ministros de la CEE son pesimistas para Espa?a. A pesar de que la oferta de la Comisi¨®n ha sido considerada inaceptable por el Gobierno, diversos pa¨ªses comunitarios han anunciado su intenci¨®n de "endurecerla". Fernando Mor¨¢n, ministro de Asuntos Exteriores, y Manuel Mar¨ªn, secretario de Estado para las Relaciones con la CEE, viajar¨¢n hoy a Bruselas para entrevistarse con los responsables comunitarios.La Comisi¨®n se re¨²ne esta ma?ana, antes del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores de la CEE que debe definir entre hoy y ma?ana (con posibilidad de proseguir el mi¨¦rcoles) las posturas -en agricultura, pesca y asuntos sociales- que presentar a Espa?a y Portugal, con este tema y otro tambi¨¦n espinoso, a saber: las nuevas propuestas sobre los Programas Mediterr¨¢neos Integrados (PIM), a cuya soluci¨®n satisfactoria subordina Grecia el ingreso ib¨¦rico.

Tantos problemas levantan ambos temas, seg¨²n fuentes comunitarias, que la Comisi¨®n discuta, pero no decida, hoy sobre estas cuestiones. Se pretende que Espa?a contribuya plenamente a los recursos propios de la CEE, desde la adhesi¨®n, a trav¨¦s de las recaudaciones del IVA (impuesto sobre el valor a?adido) y otras partidas. Como Espa?a no se beneficiar¨¢ plenamente de los fondos de la Comunidad hasta el fin del per¨ªodo transitorio, durante unos a?os ser¨¢ contribuyente neto a las arcas de Bruselas. De ah¨ª que lo que se discute ahora es la forma de devolver a Espa?a el d¨¦ficit que presente durante esos a?os frente al presupuesto de la CEE.

Tres alternativas

La Comisi¨®n examina tres alternativas: por un lado, la griega, por la cual Atenas recibe directamente una contrapartida de lo que da a Bruselas. Por otro, un r¨¦gimen an¨¢logo al del Reino Unido, que tras Fontainebleau no recibir¨¢ t¨¦cnicamente un cheque, sino que se descontar¨¢ parte del d¨¦ficit directamente de lo que entregue a Bruselas el a?o siguiente; y, en tercer lugar, una f¨®rmula ad hoc para Espa?a y Portugal.

Cuando el ingreso del Reino Unido, Irlanda y Dinamarca se aplic¨® un r¨¦gimen gradual de pagos a las arcas de la CEE, en un plazo de cinco a?os. Para Grecia tambi¨¦n se calcul¨® el r¨¦gimen sobre cinco a?os. Pero para Espa?a y Portugal habr¨ªa que hacerlo sobre siete o 10 a?os, dado el per¨ªodo transitorio en agricultura, "lo que dificulta sobremanera la operaci¨®n", seg¨²n fuentes comunitarias.

El verdadero problema ahora es una frase que desapareci¨® de las conclusiones finales en el curso de la cumbre de Fontainebleau: para el c¨¢lculo de la rebaja a Londres (y por cierto tambi¨¦n a Bonn) no se tendr¨ªan en cuenta los efectos de la ampliaci¨®n de la CEE a Espa?a y Portugal.

La supresi¨®n de esta frase significa que, con la aplicaci¨®n de la f¨®rmula de Fontainebleau a Londres y Bonn, tras la adhesi¨®n de Espa?a y Portugal ser¨¢n a los otros ocho a los que corresponder¨¢ financiar m¨¢s tanto el reembolso al Reino Unido y la RFA como el que vaya a Madrid y Lisboa. "?Es pensable que Atenas, que encima no tendr¨¢ los PIM que quer¨ªa, pague m¨¢s a la se?ora Thatcher?", se pregunta un experto comunitario, calificando la situaci¨®n de "explosiva".

Tan explosiva, que los expertos de los diez piensan que la Comisi¨®n al final no decidir¨¢, y dejar¨¢ el tema abierto para que sea el Consejo de Ministros de la CEE el que deshaga el nudo. Y es uno de los temas que probablemente tendr¨¢ que ir a la cumbre europea de finales de marzo.

Contribuci¨®n espa?ola

La Comisi¨®n ha hecho diversas estimaciones sobre el caso espa?ol -Espa?a ser¨¢, si no hay reembolso, contribuyente neto a la CEE- que guardan en estricto secreto. Espa?a deber¨¢ contribuir con el IVA, con las percepciones de aranceles provenientes de pa¨ªses terceros, pero no con las tasas a la importaci¨®n de frutas y hortalizas durante los cuatro primeros a?os. Al cabo del per¨ªodo transitorio, la CEE calcula, sin embargo, que Espa?a ser¨¢ beneficiaria, con un saldo neto del orden de un 5% del total de este presupuesto.

El actual problema presupuestario de la CEE a diez ser¨¢ tema de debate esta semana en el Consejo de Ministros. La RFA sigue firme en no anticipar la entrada en vigor de los nuevos recursos propios de la CEE en 1985, manteniendo la fecha del 1 de enero de 1986. Para cubrir el d¨¦ficit presupuestario de 1985, Italia propone una aportaci¨®n especial de todos los Estados que incluya la devoluci¨®n a Gran Breta?a para este a?o.

En cuanto a los PIM, Delors ha esbozado ya una nueva propuesta, que incluye pr¨¦stamos especiales para algunas regiones de Grecia -fundamentalmente-, Italia y Francia. Pero Grecia ha endurecido de nuevo su posici¨®n, recordando que en la propuesta de los PIM, para seis a?os, supon¨ªa una cantidad global equivalente a 800.000 millones de pesetas, cifra que ni Londres ni Bonn aceptan.