Hacienda reducir¨¢ tres puntos las retenciones m¨¢s bajas y mantendr¨¢ las de las rentas m¨¢s altas

La baja de las retenciones en el impuesto sobre la renta de las personas f¨ªsicas (IRPF), anunciada por el ministro de Econom¨ªa y Hacienda, Miguel Boyer, en la conferencia anual de la OCDE en Par¨ªs, oscilar¨¢ entre los tres puntos para las rentas m¨¢s bajas, uno o dos puntos para las intermedias y ning¨²n punto para las personas con rentas m¨¢s elevadas. La reducci¨®n est¨¢ todav¨ªa pendiente de ser perfilada en cada escala. El motivo principal de esta reducci¨®n es sacar de la aton¨ªa, a partir del segundo semestre del a?o, al consumo privado, que descendi¨® un punto en 1984, seg¨²n los datos de la Contabilidad Nacional. El valor absoluto de la reducci¨®n en las retenciones a cuenta oscilar¨¢ entre los 150.000 y los 200.000 millones de pesetas.

Con este cambio en el sistema de retenciones a cuenta del IRPF quedar¨¢ anulado el incremento del 12,5% previsto para este a?o en la recaudaci¨®n del impuesto, que obtuvo en 1984 1,26 billones de pesetas, de los cuales 1,12 billones lo fueron a cuenta de las retenciones.El Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda no concretado la baja para todas y cada una de las situaciones de los contribuyentes, determinadas por el nivel de ingresos y por el n¨²mero de hijos. Sin embargo, ha descartado reducciones lineales o proporcionales para todos. Fijado como objetivo el asegurar que el consumo privado crezca durante 1985 en t¨¦rminos reales el 1,3% -baj¨® el 1% en 1984 y ha mantenido aton¨ªa hasta ahora-, el decreto regulador de la nueva tabla pondr¨¢ el acento en las rentas m¨¢s bajas.

Dos razones han aconsejado esta l¨ªnea ya perfilada. Por una parte, la presunci¨®n de que el aumento del consumo debe lograrse en las rentas inferiores, debido a que las superiores podr¨ªan destinar los recursos liberados al ahorro o a la evasi¨®n. Por otra, el hecho de que la mayor parte de los contribuyente con posterior derecho a devoluci¨®n -casi dos millones de los 3,4 registrados en la ¨²ltima campa?a- declararon hace un a?o por 1983 ingresos inferiores al mill¨®n de pesetas.

Vigencia de la tabla

Mientras los tipos y deducciones del impuesto para 1984 y 1985 trataron de gravar menos a las rentas inferiores a un mill¨®n de pesetas, la actual tabla de retenciones est¨¢ vigente desde mediados de 1983, salvo en dos cambios decididos para beneficiar a los pensionistas. As¨ª, las subidas salariales de los dos ¨²ltimos a?os han provocado aumentos indirectos de tipos, al saltar las rentas anuales de una escala a otra de la tabla. Por regla general, puede decirse que a quien no le aumentaron los tipos en 1984 le han subido o le iban a subir en 1985, debido a que para pasar de un tipo a otro se requieren incrementos salariales del orden del 15%.

El Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda pensaba que iba a seguir creciendo el n¨²mero de con tribuyentes a las que deber¨ªa de volver dinero posteriormente que llegar¨ªan a los cuatro millones con motivo de la pr¨®xima declaraci¨®n por 1984.

Sin embargo, con independencia de la forma en que se produzca el ajuste para cada situaci¨®n econ¨®mica, los 150.000 o 200.000 millones de pesetas que pretende liberar el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda para el consumo superar¨¢n ampliamente las devoluciones anuales, que fueron el pasado a?o de unos 84.000 millones de pesetas.

De los 3,4 millones de devoluciones solicitadas, 3,3 lo fueron por contribuyentes con menos de 2,2 millones de pesetas de ingresos.

El importe medio de la devoluci¨®n ha rondado las 20.000 pesetas entre m¨¢s de medio mill¨®n de contribuyentes con ingresos inferiores a 600.000 pesetas, baj¨® a 18.000 pesetas para 1,3 millones de contribuyentes con menos de un mill¨®n de pesetas, subi¨® a 24.000 para la escala situada entre un mill¨®n y 1,4 millones de pesetas, para elevarse luego hasta casi 100.000 pesetas en los cuatro millones de ingresos.