_
_
_
_
Tribuna:TRIBUNA LIBRE
Tribuna
Art¨ªculos estrictamente de opini¨®n que responden al estilo propio del autor. Estos textos de opini¨®n han de basarse en datos verificados y ser respetuosos con las personas aunque se critiquen sus actos. Todas las tribunas de opini¨®n de personas ajenas a la Redacci¨®n de EL PA?S llevar¨¢n, tras la ¨²ltima l¨ªnea, un pie de autor ¡ªpor conocido que ¨¦ste sea¡ª donde se indique el cargo, t¨ªtulo, militancia pol¨ªtica (en su caso) u ocupaci¨®n principal, o la que est¨¦ o estuvo relacionada con el tema abordado

La crisis de la Seguridad Social y los fondos de pensiones / 1

De la reforma de la Seguridad Social espa?ola se ha hablado mucho desde los Pactos de la Moncloa (1977) y a¨²n queda mucha tinta por correr, sin que la sangre haya de llegar al r¨ªo. Con la actual legislatura, los comentarios verbales y escritos, a veces en boca y pluma de relevantes personalidades, crecieron en cantidad e intensidad.Raro es el d¨ªa en que no sale en la Prensa alg¨²n comentario o noticia sobre la supuesta quiebra de la Seguridad Social espa?ola. Por razones pol¨ªticas, sociales y econ¨®micas, ning¨²n Gobierno responsable dejar¨¢ que tal cosa suceda. No nos cabe duda de que algunas alusiones al riesgo de quiebra se hacen de buena fe. Pero estamos igualmente convencidos de que muchas otras se hacen con la aviesa intenci¨®n de llenar de azoramiento e inquietud el ¨¢nimo de los actuales y futuros pensionistas, para pescar en r¨ªo revuelto. Parece que se hubiera le¨ªdo -cosa rara- la observaci¨®n de Cobarruvias, cuando escrib¨ªa all¨¢ por 1611 que, "com¨²nmente, cuando quebramos una cosa, la golpeamos muchas veces", como si, a fuerza de palos, esperaran convertir los deseos en realidad. Y, en verdad, tantos tiros se han disparado contra nuestra Seguridad Social p¨²blica que uno, si fuera creyente, tendr¨ªa por milagro la pervivencia del sistema.

Lo antedicho no es obst¨¢culo para reconocer a rengl¨®n seguido que est¨¢ atravesando una profunda crisis, en el sentido de una ¨¦poca de dificultades que necesariamente terminar¨¢ desembocando en una nueva ordenaci¨®n, previas las transformaciones oportunas. Pero conviene hacer dos matizaciones. Es la primera que Espa?a no es tan diferente como algunos, a juzgar por sus pr¨¦dicas, quisieran, pues la crisis afecta a la inmensa mayor¨ªa de los pa¨ªses. Y la segunda consiste en que no es s¨®lo el sistema de reparto el que ha quedado tocado del ala, pues en pa¨ªses con fuerte tradici¨®n en fondos de pensiones ha tenido que salir el Estado a garantizar el valor real de las pensiones de los fondos, como ha sucedido en el Reino Unido de la era Thatcher.

Es sabido que la actual regulaci¨®n de nuestra Seguridad Social arranca de la Ley 24/1972, de 21 de junio, de financiaci¨®n y perfeccionamiento de la acci¨®n protectora de la Seguridad Social, refundida, junto con la normativa anterior, por el Decreto 2.065/1974, de 30 de mayo, que dio lugar a la ley general de la Seguridad. Social.

No est¨¢ de m¨¢s recordar que en el momento hist¨®rico de la introducci¨®n de las reformas del per¨ªodo 1972-1974 la presi¨®n social en pro de mejores prestaciones sociales era muy fuerte, tanto por el bajo nivel de las que se conced¨ªan como por el fuerte grado reivindicativo alcanzado por las entonces denominadas, y que ya casi nadie llama, masas populares. Los mentores del franquismo tard¨ªo debieron pensar que la anterior etapa de crecimiento econ¨®mico era no s¨®lo maravillosa, sino tambi¨¦n inagotable. Y decidieron abrir moderadamente la espita de las prestaciones de la Seguridad Social antes que dar paso a las libertades pol¨ªticas.

Crisis de financiaci¨®n

Sobre esa filosof¨ªa se articul¨® un sistema de protecci¨®n social a mitad de camino entre lo razonable y lo demag¨®gico, entre lo posible y lo inviable. Y no tardaron en aparecer presiones combinadas por el lado de los ingresos y por el de los gastos. A la altura de la primera mitad de la d¨¦cada de los a?os setenta, el predominio de las aportaciones de las cuotas en el conjunto de los ingresos de la Seguridad Social era casi absoluto, representando el 95%. Un sistema que pretende ampliar su acci¨®n protectora, si se basa en las cuotas como fuente de financiaci¨®n, necesita ineludiblemente que la econom¨ªa funcione de forma que se creen continuamente nuevos puestos netos de trabajo, que es tanto como decir cotizantes.

Pero la nueva regulaci¨®n jur¨ªdica de la protecci¨®n social espa?ola entr¨® en acci¨®n justamente a la vez que la profunda crisis econ¨®mica que a¨²n perdura. En consecuencia, fall¨® una de las condiciones para el ¨¦xito. M¨¢s a¨²n, en los ¨²ltimos a?os se ha sostenido err¨®neamente que conven¨ªa disminuir los tipos de cotizaci¨®n del r¨¦gimen general de la Seguridad Social para aliviar de tensiones el mercado de trabajo. Lo cierto, sin embargo, es que sucesivas ca¨ªdas anuales de 1,5 puntos en los tipos de cotizaci¨®n del r¨¦gimen general no han servido para otra cosa que para mejorar los excedentes empresariales, de posible utilizaci¨®n en la intensificaci¨®n del factor capital, desplazando mano de obra. Por cierto, la disminuci¨®n del tipo en 1985 ha sido s¨®lo de 0,3 puntos.

Agotadas las posibilidades de incrementar los ingresos por la v¨ªa de las cuotas, la ¨²nica fuente financiera alternativa consiste en transferencias del Estado. Ahora suponen m¨¢s del 20% de los ingresos del sistema, cuando hace 10 a?os representaban alrededor del 5%. Pero la pol¨ªtica gubernamental de contenci¨®n del gasto para controlar y disminuir el d¨¦ficit p¨²blico pone techo al crecimiento de las transferencias del Estado. Los ingresos, pues, son el resultado de pol¨ªticas combinadas de tipos de cotizaci¨®n y de transferencia desde el presupuesto del Estado, con importantes limitaciones.

Crecimiento del gasto

Las tensiones se reproducen de nuevo por el lado de los gastos. La crisis econ¨®mica no s¨®lo resta potencia financiadora, sino que presiona al alza del gasto, al originar situaciones de marginaci¨®n y de necesidad que no se pueden ignorar. No en vano la protecci¨®n social es una de las manos que lava la cara del sistema y le proporciona un rostro m¨¢s presentable.

El envejecimiento progresivo de la poblaci¨®n espa?ola da lugar a a que haya m¨¢s pensionistas cada a?o y a que la pensi¨®n se cobre durante m¨¢s tiempo. Por ello no debe extra?ar que el gasto en pensiones haya crecido de modo importante en los ¨²ltimos a?os por razones puramente vegetativas.

Tambi¨¦n ha crecido la dotaci¨®n de las pensiones. Pero no se interprete que estamos abogando por su recorte, l¨ªbrennos los dioses, que ya ellos a otros han asignado esta funci¨®n. Parecer¨ªa una pasada social considerar excesivas unas pensiones que como media superan en poco los 5.000 duros al mes y que representan tres cuartas partes del salario m¨ªnimo.

Por ¨²ltimo, como factor de presi¨®n al alza del gasto no puede dejar de citarse la ampliaci¨®n de la protecci¨®n dispensada por la Seguridad Social. A veces, por l¨®gica de lo que debe ser su ¨¢mbito de protecci¨®n. En ocasiones, por atribuci¨®n al presupuesto de la Seguridad Social de funciones protectoras que deber¨ªa asumir el Estado. En otros casos, por incorporaci¨®n de nuevos colectivos en condiciones privilegiadas, como sucedi¨® con los religiosos de la Iglesia cat¨®lica. En fin, tambi¨¦n porque se ha utilizado la Seguridad Social como aliviadero y pararrayos de tensiones sociales en plena crisis econ¨®mica, haciendo la vista gorda y tolerante ante situaciones pr¨®ximas o incursas en zonas de fraude, como es el fen¨®meno que se conoce con el nombre de compra de pensiones.

Lo cierto es que, por mor de la crisis econ¨®mica y de la estructura demogr¨¢fica de la poblaci¨®n espa?ola, menos cotizantes tienen que financiar m¨¢s pensiones y de mayor duraci¨®n. Si hace 10 a?os entre tres activos financiaban una pensi¨®n, lo cual es una aceptable relaci¨®n, en la actualidad son dos activos los que corren con esa carga. Y ah¨ª tenemos a la Seguridad Social atrapada entre importantes, pero no insalvables, limitaciones de financiaci¨®n, por un lado, y gastos crecientes, por el otro. Y est¨¢ claro que no son insalvables, porque el freno a las posibilidades de transferencias del Estado en favor de la Seguridad Social no ser¨ªa tan fuerte con otras opciones pol¨ªticas de gasto. Es preferible dedicar m¨¢s dinero a mejorar las pensiones que a tener m¨¢s armas, m¨¢s caras y m¨¢s sofisticadas. Pero, si esa preferencia personal resultara molesta, otra alternativa casi tan al alcance de la mano es controlar el fraude en el sistema. Y no s¨®lo el fraude de los que reciben las prestaciones, sino tambi¨¦n de las empresas que no cumplen con su obligaci¨®n de cotizar. (?Es cierto lo que dice la Prensa de que el fraude por morosidad alcanza la cifra de 1,5 billones de pesetas?)

Laureano L¨¢zaro Ara¨²jo y Mar¨ªa Amparo G¨®mez ?lvarez son, respectivamente, ex director y asesora del Gabinete T¨¦cnico del secretario general para la Seguridad Social.

Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo

?Quieres a?adir otro usuario a tu suscripci¨®n?

Si contin¨²as leyendo en este dispositivo, no se podr¨¢ leer en el otro.

?Por qu¨¦ est¨¢s viendo esto?

Flecha

Tu suscripci¨®n se est¨¢ usando en otro dispositivo y solo puedes acceder a EL PA?S desde un dispositivo a la vez.

Si quieres compartir tu cuenta, cambia tu suscripci¨®n a la modalidad Premium, as¨ª podr¨¢s a?adir otro usuario. Cada uno acceder¨¢ con su propia cuenta de email, lo que os permitir¨¢ personalizar vuestra experiencia en EL PA?S.

En el caso de no saber qui¨¦n est¨¢ usando tu cuenta, te recomendamos cambiar tu contrase?a aqu¨ª.

Si decides continuar compartiendo tu cuenta, este mensaje se mostrar¨¢ en tu dispositivo y en el de la otra persona que est¨¢ usando tu cuenta de forma indefinida, afectando a tu experiencia de lectura. Puedes consultar aqu¨ª los t¨¦rminos y condiciones de la suscripci¨®n digital.

Archivado En

Recomendaciones EL PA?S
Recomendaciones EL PA?S
Recomendaciones EL PA?S
_
_
seductrice.net
universo-virtual.com
buytrendz.net
thisforall.net
benchpressgains.com
qthzb.com
mindhunter9.com
dwjqp1.com
secure-signup.net
ahaayy.com
tressesindia.com
puresybian.com
krpano-chs.com
cre8workshop.com
hdkino.org
peixun021.com
qz786.com
utahperformingartscenter.org
worldqrmconference.com
shangyuwh.com
eejssdfsdfdfjsd.com
playminecraftfreeonline.com
trekvietnamtour.com
your-business-articles.com
essaywritingservice10.com
hindusamaaj.com
joggingvideo.com
wandercoups.com
wormblaster.net
tongchengchuyange0004.com
internetknowing.com
breachurch.com
peachesnginburlesque.com
dataarchitectoo.com
clientfunnelformula.com
30pps.com
cherylroll.com
ks2252.com
prowp.net
webmanicura.com
sofietsshotel.com
facetorch.com
nylawyerreview.com
apapromotions.com
shareparelli.com
goeaglepointe.com
thegreenmanpubphuket.com
karotorossian.com
publicsensor.com
taiwandefence.com
epcsur.com
southstills.com
tvtv98.com
thewellington-hotel.com
bccaipiao.com
colectoresindustrialesgs.com
shenanddcg.com
capriartfilmfestival.com
replicabreitlingsale.com
thaiamarinnewtoncorner.com
gkmcww.com
mbnkbj.com
andrewbrennandesign.com
cod54.com
luobinzhang.com
faithfirst.net
zjyc28.com
tongchengjinyeyouyue0004.com
nhuan6.com
kftz5k.com
oldgardensflowers.com
lightupthefloor.com
bahamamamas-stjohns.com
ly2818.com
905onthebay.com
fonemenu.com
notanothermovie.com
ukrainehighclassescort.com
meincmagazine.com
av-5858.com
yallerdawg.com
donkeythemovie.com
corporatehospitalitygroup.com
boboyy88.com
miteinander-lernen.com
dannayconsulting.com
officialtomsshoesoutletstore.com
forsale-amoxil-amoxicillin.net
generictadalafil-canada.net
guitarlessonseastlondon.com
lesliesrestaurants.com
mattyno9.com
nri-homeloans.com
rtgvisas-qatar.com
salbutamolventolinonline.net
sportsinjuries.info
wedsna.com
rgkntk.com
bkkmarketplace.com
zxqcwx.com
breakupprogram.com
boxcardc.com
unblockyoutubeindonesia.com
fabulousbookmark.com
beat-the.com
guatemala-sailfishing-vacations-charters.com
magie-marketing.com
kingstonliteracy.com
guitaraffinity.com
eurelookinggoodapparel.com
howtolosecheekfat.net
marioncma.org
oliviadavismusic.com
shantelcampbellrealestate.com
shopleborn13.com
topindiafree.com
v-visitors.net
djjky.com
053hh.com
originbluei.com
baucishotel.com
33kkn.com
intrinsiqresearch.com
mariaescort-kiev.com
mymaguk.com
sponsored4u.com
crimsonclass.com
bataillenavale.com
searchtile.com
ze-stribrnych-struh.com
zenithalhype.com
modalpkv.com
bouisset-lafforgue.com
useupload.com
37r.net
autoankauf-muenster.com
bantinbongda.net
bilgius.com
brabustermagazine.com
indigrow.org
miicrosofts.net
mysmiletravel.com
selinasims.com
spellcubesapp.com
usa-faction.com
hypoallergenicdogsnames.com
dailyupdatez.com
foodphotographyreviews.com
cricutcom-setup.com
chprowebdesign.com
katyrealty-kanepa.com
tasramar.com
bilgipinari.org
four-am.com
indiarepublicday.com
inquick-enbooks.com
iracmpi.com
kakaschoenen.com
lsm99flash.com
nana1255.com
ngen-niagara.com
technwzs.com
virtualonlinecasino1345.com
wallpapertop.net
casino-natali.com
iprofit-internet.com
denochemexicana.com
eventhalfkg.com
medcon-taiwan.com
life-himawari.com
myriamshomes.com
nightmarevue.com
healthandfitnesslives.com
androidnews-jp.com
allstarsru.com
bestofthebuckeyestate.com
bestofthefirststate.com
bestwireless7.com
britsmile.com
declarationintermittent.com
findhereall.com
jingyou888.com
lsm99deal.com
lsm99galaxy.com
moozatech.com
nuagh.com
patliyo.com
philomenamagikz.net
rckouba.net
saturnunipessoallda.com
tallahasseefrolics.com
thematurehardcore.net
totalenvironment-inthatquietearth.com
velislavakaymakanova.com
vermontenergetic.com
kakakpintar.com
begorgeouslady.com
1800birks4u.com
2wheelstogo.com
6strip4you.com
bigdata-world.net
emailandco.net
gacapal.com
jharpost.com
krishnaastro.com
lsm99credit.com
mascalzonicampani.com
sitemapxml.org
thecityslums.net
topagh.com
flairnetwebdesign.com
rajasthancarservices.com
bangkaeair.com
beneventocoupon.com
noternet.org
oqtive.com
smilebrightrx.com
decollage-etiquette.com
1millionbestdownloads.com
7658.info
bidbass.com
devlopworldtech.com
digitalmarketingrajkot.com
fluginfo.net
naqlafshk.com
passion-decouverte.com
playsirius.com
spacceleratorintl.com
stikyballs.com
top10way.com
yokidsyogurt.com
zszyhl.com
16firthcrescent.com
abogadolaboralistamd.com
apk2wap.com
aromacremeria.com
banparacard.com
bosmanraws.com
businessproviderblog.com
caltonosa.com
calvaryrevivalchurch.org
chastenedsoulwithabrokenheart.com
cheminotsgardcevennes.com
cooksspot.com
cqxzpt.com
deesywig.com
deltacartoonmaps.com
despixelsetdeshommes.com
duocoracaobrasileiro.com
fareshopbd.com
goodpainspills.com
hemendekor.com
kobisitecdn.com
makaigoods.com
mgs1454.com
piccadillyresidences.com
radiolaondafresca.com
rubendorf.com
searchengineimprov.com
sellmyhrvahome.com
shugahouseessentials.com
sonihullquad.com
subtractkilos.com
valeriekelmansky.com
vipasdigitalmarketing.com
voolivrerj.com
zeelonggroup.com
1015southrockhill.com
10x10b.com
111-online-casinos.com
191cb.com
3665arpentunitd.com
aitesonics.com
bag-shokunin.com
brightotech.com
communication-digitale-services.com
covoakland.org
dariaprimapack.com
freefortniteaccountss.com
gatebizglobal.com
global1entertainmentnews.com
greatytene.com
hiroshiwakita.com
iktodaypk.com
jahatsakong.com
meadowbrookgolfgroup.com
newsbharati.net
platinumstudiosdesign.com
slotxogamesplay.com
strikestaruk.com
trucosdefortnite.com
ufabetrune.com
weddedtowhitmore.com
12940brycecanyonunitb.com
1311dietrichoaks.com
2monarchtraceunit303.com
601legendhill.com
850elaine.com
adieusolasomade.com
andora-ke.com
bestslotxogames.com
cannagomcallen.com
endlesslyhot.com
iestpjva.com
ouqprint.com
pwmaplefest.com
qtylmr.com
rb88betting.com
buscadogues.com
1007macfm.com
born-wild.com
growthinvests.com
promocode-casino.com
proyectogalgoargentina.com
wbthompson-art.com
whitemountainwheels.com
7thavehvl.com
developmethis.com
funkydogbowties.com
travelodgegrandjunction.com
gao-town.com
globalmarketsuite.com
blogshippo.com
hdbka.com
proboards67.com
outletonline-michaelkors.com
kalkis-research.com
thuthuatit.net
buckcash.com
hollistercanada.com
docterror.com
asadart.com
vmayke.org
erwincomputers.com
dirimart.org
okkii.com
loteriasdecehegin.com
mountanalog.com
healingtaobritain.com
ttxmonitor.com
nwordpress.com
11bolabonanza.com