La acci¨®n popular, incorporada al texto aprobado de la ley del Patrimonio Hist¨®rico Espa?ol

La ley del Patrimonio Hist¨®rico Espa?ol ya ha sido debatida en el Senado y ratificada el martes por el Congreso. Pendiente s¨®lo de la sanci¨®n real, esta ley, la ¨²nica realizada hasta ahora por el Ministerio de Cultura de Javier Solana, entrar¨¢ en vigor en breve. La ley, sorteando largos debates parlamentarios y un veto a la totalidad, ha sido aprobada con el benepl¨¢cito de la oposici¨®n. El Senado, que no acept¨® ninguna de las enmiendas del Grupo Popular, ha introducido como novedad destacada la acci¨®n popular en defensa del patrimonio.

El Senado ha modificado cerca del 50% de los art¨ªculos de la Ley del Patrimonio Hist¨®rico Espa?ol, a pesar de los cual el Congreso ratific¨® inmediatamente el martes pasado el nuevo texto remitido por los senadores. Tanto el PSOE como el Grupo Popular se manifiestan satisfechos del resultado.Para Miguel Satr¨²stegui, secretario general t¨¦cnico del Ministerio de Cultura, la ley ha mantenido sus l¨ªneas pol¨ªticas generales. Para el Grupo Popular el texto ha mejorado tanto en el Congreso, como en el Senado, donde se han hecho muchas precisiones de car¨¢cter t¨¦cnico.

"El Senado no ha aceptado ninguna de las enmiendas presentadas por nosotros", dice un miembro del gabinete jur¨ªdico del Grupo Popular, "pero muchas de las del PSOE eran iguales a las nuestras, adem¨¢s de que ha habido cinco enmiendas transaccionales". Este mismo portavoz destac¨® como una de las m¨¢s importante enmiendas introducidas por el Senado la que se refiere al art¨ªculo 29, en el que se declara que cualquier bien mueble exportado sin la autorizaci¨®n requerida ser¨¢ considerado como perteneciente al Patrimonio Hist¨®rico Espa?ol.

Tanto Miguel Satr¨²stegui como Bernardo Bayona, portavoz socialista de la Comisi¨®n de Educaci¨®n y Cultura del Senado, han destacado como importante novedad la introducci¨®n de la acci¨®n popular en defensa del patrimonio que recoge el art¨ªculo 8.

Otra de las novedades introducidas por el Senado y destacadas por Satr¨²stegui y Bayona se refiere a las disposiciones transitorias encaminadas a favorecer la declaraci¨®n por parte de los particulares que posean Bienes de Inter¨¦s Cultural (BIC). Una de las disposiciones otorga el plazo de un a?o "para comunicar la existencia de dichos bienes a la Administraci¨®n competente. En tal caso, la citada comunicaci¨®n determinar¨¢ la exenci¨®n, en relaci¨®n a tales bienes, de cualesquiera impuestos grav¨¢menes no satisfechos con anterioridad, as¨ª como de toda responsabilidad frente a la Hacienda P¨²blica o los restantes ¨®rganos de la Administraci¨®n por incumplimientos, sanciones, recargos o intereses de demora".

Con respecto a las exenciones fiscales, seg¨²n Bayona, el Senado tambi¨¦n ha introducido un nuevo punto en el art¨ªculo 69 que suaviza un poco el tema para los particulares. La actualizaci¨®n de los bienes ya declarados por los propietarios es otra modificaci¨®n del Senado que procura que aqu¨¦llos que estaban en situaci¨®n legal sufran cargas fiscales negativas. Medidas que Satr¨²stegui califica como una "mayor receptividad del Estado para con los particulares".

El proyecto de ley que Cultura envi¨® al Gobierno, a finales de 1983, y que fue debatido en el Congreso de los Diputados y en el Senado, fue criticado por la oposici¨®n y por instituciones privadas de ser excesivamente intervencionista. El Grupo Popular, a pesar de afirmar que la ley ahora aprobada est¨¢ "bastante consensuada", sigue opinando que ¨¦sta permite cierta inoperancia administrativa frente a las exigencias impuestas a los particulares y que el texto aprobado contin¨²a siendo discriminatorio para con la Iglesia Cat¨®lica.