"No se renegociar¨¢ la adhesi¨®n de Espa?a a la CEE en el terreno agr¨ªcola"

"No tengo la impresi¨®n" de que se renegociar¨¢n las condiciones de adhesi¨®n de Espa?a a la Comunidad Econ¨®mica Europea (CEE) en el terreno agr¨ªcola, asegura en esta entrevista concedida a EL PAIS en Luxemburgo Frans H. J. J. Andriessen, vicepresidente de la Comisi¨®n Europea y encargado de la agricultura y de la pesca, desde el pasado 6 de enero, en este ¨®rgano ejecutivo y burocr¨¢tico de la Comunidad Econ¨®mica Europea, donde se sienta desde 1981, habi¨¦ndose ocupado entonces de la pol¨ªtica de competencias.

Pero Andriessen, holand¨¦s, de 56 a?os de edad, cat¨®lico democristiano, cree que pueden surgir dificultades en la aplicaci¨®n de los complicados t¨¦rminos de las condiciones de adhesi¨®n.Andriessen, ministro de Finanzas de su pa¨ªs (entre 1977 y 1979), present¨® en Luxemburgo el pasado mi¨¦rcoles el Libro Verde de la Comisi¨®n Europea sobre las perspectivas para la reforma de la pol¨ªtica agr¨ªcola com¨²n (PAC), en donde se propugna fundamentalmente un r¨¦gimen restrictivo de precios (en vez de cuotas de producci¨®n) para limitar los excedentes. Con vistas al futuro, estima que el sector de los aceites y materias grasas ser¨¢ uno de los mayores problemas que tras la adhesi¨®n ib¨¦rica tendr¨¢ que afrontar la CEE y donde surgir¨¢n problemas frente a Estados Unidos.

Pregunta. El sistema de integraci¨®n de la agricultura espa?ola a la CEE que ha quedado plasmado en las actas de adhesi¨®n parece muy complicado. ?Podr¨¢ gestionarse o ser¨¢ demasiado complejo y no se aplicar¨¢ del todo?

Respuesta. El sistema que negociamos refleja la situaci¨®n complicada que tenemos que afrontar. Hay una situaci¨®n complicada en lo referente a los productos continentales, con un fuerte grado de protecci¨®n en Espa?a y problemas de precios. Tenemos problemas con las frutas y hortalizas, con los aceites. Y hemos tratado de encontrar medios para un proceso de integraci¨®n tan arm¨®nico como sea posible. Podremos gestionarlo. Pero requerir¨¢ una gesti¨®n cuidadosa. Debemos tratar de no complicarlo m¨¢s, pues es complicado de por s¨ª. Pero era inevitable hacerlo as¨ª.

[Andriessen estima que es posible acabar el ingente trabajo que queda para finalizar las negociaciones de adhesi¨®n, en sus aspectos t¨¦cnicos, para el 1 de enero de 1986 (aunque para la agricultura se dispone de un plazo superior, hasta el 1 de marzo).]

P. ?Qu¨¦ sectores de la agricultura espa?ola ser¨¢n m¨¢s problem¨¢ticos en el futuro para Espa?a y para la CEE?

R. Un problema muy dif¨ªcil va a ser el sector de los aceites y las materias grasas. Hay un enfoque muy moderado del aumento de los diferentes precios durante los primeros a?os tras la adhesi¨®n. Un enfoque m¨¢s sustancial vendr¨¢ como consecuencia del cambio de nuestro r¨¦gimen de aceites y materias grasas en la Comunidad. Ser¨¢ una operaci¨®n muy dif¨ªcil.

No digo que los espa?oles causar¨¢n grandes problemas con este tema, sino que es un sector que provocar¨¢ grandes dificultades para la Comunidad de los doce.

Propuesta de tasas

P. ?Y ha quedado olvidada la propuesta de una tasa sobre las materias grasas para subvencionar el aceite de oliva?

R. No se ha olvidado. Est¨¢ sobre la mesa. Pero el Consejo [de Ministros de la CEE] es muy reacio a tratarla. La comisi¨®n no ha retirado sus propuestas. Y cuando se discuta el nuevo r¨¦gimen, ser¨¢ un dato a tomar en cuenta. Pero por ahora no es muy probable que se logre un consenso en la Comunidad para establecer esta tasa.

P. Este tema, ligado indirectamente a la estabilizaci¨®n en la CEE de las importaciones de sustitutos de cereales (como la soja) y de cereales, puede llegar a causar muchos problemas con Estados Unidos en el GATT.

R. Estados Unidos ha reaccionado de una forma muy hostil a esta idea. Est¨¢ claro que tendremos que tomar en cuenta los efectos externos de lo que internamente tratamos de hacer con el sector de las materias grasas. Tendr¨¢ efectos en el GATT y en nuestras relaciones bilaterales.

P. ?Cu¨¢l cree usted que ser¨¢ la actitud espa?ola en la primera reuni¨®n de ministros de Agricultura en 1986 para fijar los precios de la campa?a 1986-1987? ?Cree usted que habr¨¢ una renegociaci¨®n, entonces o despu¨¦s, de las condiciones de adhesi¨®n?

R. Espero que hayamos sacado cierta experiencia de anteriores adhesiones. Hemos negociado suficiente tiempo para encontrar soluciones. No estimo que haya que pensar que es posible el intentar renegociar. Y no tengo la impresi¨®n que se dar¨¢ el caso. Los espa?oles son muy buenos negociadores -mis felicitaciones- y han desempe?ado un papel importante en las negociaciones. Por supuesto, no han obtenido todo lo que ped¨ªan, pues hab¨ªa que encontrar compromisos. Como he dicho, el resultado es complicado. Podr¨ªan, en la aplicaci¨®n pr¨¢ctica de los acuerdos, surgir dificultades y habr¨¢ que encontrar soluciones. Pero no preveo, personalmente, una nueva negociaci¨®n. Habr¨¢, por supuesto, cuando empecemos las negociaciones de precios para la pr¨®xima campa?a agr¨ªcola de 1986-1987, problemas de inflaci¨®n y de nivel de precios en Espa?a. Y habr¨¢ que tratar en estas negociaciones de las caracter¨ªsticas espa?olas. Eso es una complicaci¨®n, pero no una renegociaci¨®n.

El Libro Verde

P. El mi¨¦rcoles pasado usted present¨® su -o el de la Comisi¨®n Europea- Libro Verde sobre la reforma de la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC). ?En qu¨¦ medida esta reforma viene forzada por el ingreso de Espa?a y Portugal?

R. Los problemas que abordamos en el Libro Verde -excedentes, precios mundiales relativamente bajos, problemas de ingresos de los agricultores, necesidad de otras salidas o usos alternativos de la tierra- estaban ah¨ª, no causados por la adhesi¨®n. Est¨¢ claro que el problema agr¨ªcola de la Comunidad, con la ampliaci¨®n, ser¨¢ m¨¢s heterog¨¦neo que antes. Los problemas se intensificar¨¢n.

Los problemas estaban ah¨ª, pero deben ahora ser abordados en un nuevo contexto. Por desgracia no dispon¨ªamos de suficientes datos para tomar en cuenta plenamente las implicaciones de la adhesi¨®n espa?ola. Vamos a llevar a cabo estudios detallados sobre las implicaciones de la adhesi¨®n de los dos pa¨ªses ib¨¦ricos para la PAC. Por ello no hemos podido integrar plenamente estos aspectos en nuestro Libro Verde.

P. La PAC de 1977, cuando Espa?a solicit¨® la adhesi¨®n, y la PAC actual son muy diferentes: ahora hay cuotas o restricciones cuantitativas a la producci¨®n por doquier. ?Llega tarde Espa?a a una Pol¨ªtica Agraria Com¨²n de vacas gordas?

R. Si Espa?a hubiera ingresado en 1977, los problemas no hubieran sido muy diferentes. Por el contrario, para algunos productos se tendr¨ªan que haber tomado decisiones antes. Por ejemplo, el vino. La decisi¨®n final sobre un nuevo r¨¦gimen para el vino -para suprimir excedentes de vino de mesa por medio de destilaci¨®n obligatoria- lleg¨® en febrero pasado. Si Espa?a hubiera ingresado antes, tendr¨ªamos que haber afrontado el problema antes. No creo que Espa?a llegue tarde.

P. E Libro Verde no parece favorable a la generalizaci¨®n del sistema de cuotas de producci¨®n en la PAC, sino a propiciar un sistema de precios m¨¢s bajos para reducir los excedentes.

R. Efectivamente. Tenemos cuotas de az¨²car, de leche, de tomate transformado. La gente cree que cuando se establecen cuotas de producci¨®n se resuelven los problemas. Y no es as¨ª. En primer lugar, nunca, por razones pol¨ªticas o nacionales, hemos establecido las cuotas a un nivel adecuado, sino a un nivel demasiado elevado. Y en segundo lugar, la gente cree que cuando hay cuotas se pueden subir los precios. Pero si el precio de un producto, incluso bajo cuota, es demasiado elevado, no encuentra suficiente mercado".