El Gobierno espa?ol teme que su aportaci¨®n a la CEE en 1986 sea superior a lo que reciba

ANDR?S ORTEGA, Los problemas no han esperado al ingreso de Espa?a en la CEE: el asunto del cheque espa?ol est¨¢ ya sobre la mesa. Espa?a teme ahora que el anteproyecto de presupuesto de la Comunidad para 1986, tal como est¨¢ planteado, "d¨¦ lugar a una situaci¨®n de desequilibrio financiero grave e importante en contra de Espa?a", seg¨²n reza un memor¨¢ndum presentado dos semanas atr¨¢s por la parte espa?ola. En otras palabras, Espa?a teme pagar a la CEE en 1986 mucho m¨¢s de lo que reciba de ella.

Para fijar este anteproyecto se re¨²ne hoy en Luxemburgo el Consejo de Ministros de Presupuestos de la Comunidad Econ¨®mica Europea (CEE), con asistencia por parte espa?ola del secretario de Estado de Econom¨ªa, Miguel ?ngel Fern¨¢ndez Ord¨®?ez.En las negociaciones de adhesi¨®n, Espa?a (y Portugal) acord¨® con la CEE que pagar¨ªa todo lo que le corresponda de Impuesto sobre el Valor A?adido (IVA), y, al no aplicarse a¨²n ¨ªntegramente todas las pol¨ªticas comunitarias, recibir¨ªa una devoluci¨®n de un 87% de esta contribuci¨®n en 1986 (porcentaje que decrece a lo largo de siete a?os). Estas cifras figuran en el Acta de Adhesi¨®n y no se pueden tocar.

Sin embargo, las estimaciones que hizo el Gobierno espa?ol para este equilibrio se basaban en un coeficiente de IVA bajo. El anteproyecto de presupuesto que discute la CEE para 1986 supone que se agotan pr¨¢cticamente los nuevos recursos propios (1,4 puntos de la base imponible del IVA) de la CEE, con dos factores con que Espa?a no hab¨ªa contado: la contabilizaci¨®n de la devoluci¨®n d¨¦ parte de su contribuci¨®n al Reino Unido -y cuyo coste habr¨¢n de repartirse los otros once- y lo que se viene a llamar el peso del pasado, es decir, los compromisos de gastos de la CEE en diversos proyectos antiguos (en los que no entran ni Espa?a ni Portugal) que ahora, hay que pagar.

Ayudas regionales

Como medida para tratar de evitar su d¨¦ficit frente a las arcas de la CEE, Espa?a, en su memor¨¢ndum (no cifrado en cuanto al d¨¦ficit aludido), ha sugerido que se aumenten las partidas de los fondos estructurales de la Comunidad: fondo regional, fondo social, fondo agr¨ªcola de orientaci¨®n y fondos para otros varios temas m¨¢s, como la pol¨ªtica de transportes, de pesca y de energ¨ªa, ciencia e informaci¨®n.

As¨ª, en el fondo regional est¨¢n previstos 1.028 millones de ECU, la unidad de cuenta europea, (131.500 millones de pesetas) para los pa¨ªses adherentes. Pero, en realidad, de esta cantidad comprometida la Comunidad Econ¨®mica Europea s¨®lo pagar¨ªa en 1986 una cuarta parte, que Espa?a quiere ver aumentar. Son, sin embargo, las partidas de estos fondos las que m¨¢s pesos del pasado arrastran, y dif¨ªcilmente podr¨¢ Madrid convencer a los diez.

El debate presupuestario esconde tambi¨¦n el problema del funcionariado espa?ol en las instituciones de la CEE. A Espa?a y Portugal les corresponder¨ªan, por nivel de poblaci¨®n, un 14,9% de los funcionarios. No obstante, del anteproyecto se deduce que los adherentes no contar¨¢n con m¨¢s de un 5,7% de los funcionarios generales y un 10,1 % de los traductores e int¨¦rpretes.

El anteproyecto de presupuesto para 1986 totaliza 35.050 millones de ECU (unos 450.000 millones de pesetas, de los cuales un 59% es para los fondos de garant¨ªa de precios agr¨ªcolas), lo que representa un 23,7% m¨¢s que en 1985.

La Comisi¨®n Europea hab¨ªa propuesto 400 millones de ECU de reserva, de los cuales, 250 millones (32.000 millones de pesetas), para gastos imprevistos derivados del ingreso de los dos nuevos pa¨ªses. Pero algunos pa¨ªses no est¨¢n de acuerdo con esta partida.

Grano y az¨²car, sin precios

Por otra parte, los ministros de Agricultura de la Comunidad, reunidos ayer en Luxemburgo, decidieron posponer cualquier decisi¨®n sobre los precios de los cereales en la CEE para la campa?a 1985-86, decisi¨®n que postergan a la formulaci¨®n de un programa agr¨ªcola global. Los ministros, que vienen tratando el tema m¨¢s o menos intensamente en los ¨²ltimos seis meses, volver¨¢n a examinarlo de manera informal a principios de la pr¨®xima semana.

En la misma reuni¨®n, los ministros agr¨ªcolas rechazaron tambi¨¦n aumentar los subsidios pagados a los remolacheros para financiar las exportaciones de az¨²car. Francia, Holanda, B¨¦lgica y en menor medida la Rep¨²blica Federal de Alemania (RFA) han criticado las cifras de aumento propuestas por la Comisi¨®n Europea.