El Plan de Flota estima en 85.000 millones de pesetas la financiaci¨®n de nuevos buques

El Plan de Flota, elaborado por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones y aprobado el mi¨¦rcoles por la Comisi¨®n Delegada para Asuntos Econ¨®micos, estima en 85.000 millones de pesetas las necesidades de financiaci¨®n para la construcci¨®n de nuevos buques durante el per¨ªodo comprendido entre 1986 y 1988. Estas nuevas construcciones, calculadas en aproximadamente 1.050.000 toneladas de registro bruto (TRB), se originar¨ªan como consecuencia del desguace de cerca de dos millones de toneladas de peso muerto (TPM), para lo que Transportes tiene previstas unas ayudas de 9.000 millones de pesetas. Estas nuevas construcciones permitir¨¢n reforzar el objetivo b¨¢sico del Plan de Flota: hacer competitiva la Marina mercante espa?ola.

El plan de flota se fija como objetivos b¨¢sicos dotar a Espa?a de una flota mercante eficiente y competitiva y lograr un nivel de actividad aceptable, "lo que exige un esfuerzo", seg¨²n se recoge textualmente, "por aumentar las actuales cuotas de bandera en los tr¨¢ficos exteriores". La necesidad de hacer competitiva la flota mercante espa?ola es apremiante con vistas al futuro, m¨¢xime despu¨¦s de la integraci¨®n en la Comunidad Europea. La marina mercante subsiste en la actualidad debido b¨¢sicamente a las reservas de carga al pabell¨®n nacional, algo que variar¨¢ sensiblemente una vez que se supere el per¨ªodo transitorio que la Comunidad -concluye en 1990, a?o horizonte del plan- est¨¢ aplicando a sus respectivas flotas en este terreno y se refuerce la tendencia liberalizadora.Al servicio de estos dos objetivos b¨¢sicos se proyectan unas pol¨ªticas espec¨ªficas de actuaci¨®n que se concretan en la adaptaci¨®n y el ajuste de la capacidad de la flota a las nuevas necesidades de la demanda en los diferentes tipos de tr¨¢fico; la renovaci¨®n y modernizaci¨®n de la flota; la mejora de la rentabilidad y la consolidaci¨®n financiera de las empresas, a trav¨¦s de un sistema de subsidios y ayudas a la exportaci¨®n; el fomento de las asociaciones y uniones comerciales de las empresas; el apoyo a la presencia exterior de la marina mercante espa?ola en los tr¨¢ficos de mayor inter¨¦s; la flexibilidad progresiva de las restricciones que m¨¢s inciden sobre los gastos de explotaci¨®n de las empresas, y la mejora de las condiciones de seguridad y de empleo en los buques.

Nuevo sistema de ayudas

El plan de flota contempla, por otra parte, una modificaci¨®n en la actual pol¨ªtica de ayudas a la explotaci¨®n, que, hasta ahora, se concentraban en determinados tr¨¢ficos de importaci¨®n, gastos de combustible y primas a la navegaci¨®n. Este esquema de ayudas ha permitido un aumento considerable en las coberturas de bandera en los principales tr¨¢ficos de importaci¨®n, aunque no ha ocurrido lo mismo con las exportaciones.Las dotaciones presupuestadas para el nuevo sistema de ayudas se elevan, para el per¨ªodo comprendido entre 1986 y 1990, a 27.883 millones de pesetas. De esta cantidad, las relativas a tr¨¢ficos suponen 15.883 millones, las destinadas a mejoras tecnol¨®gicas se elevan a 3.000 millones y las primas para desguaces otros 9.000 millones de pesetas.

Dentro del proyecto de primas para desguaces, cuya importancia es doble si se tiene en cuenta que adem¨¢s de modernizar la flota se podr¨ªa economizar en importaciones de chatarra -en 1984 se importaron cinco millones de chatarra por un importe de 88.000 millones de pesetas-, se propone la creaci¨®n de una comisi¨®n para la renovaci¨®n, que ser¨¢ presidida por un miembro de Transportes y en la que estar¨¢n presentes Industria y Econom¨ªa. Asimismo, est¨¢ previsto llegar a un sistema de coordinaci¨®n con Hacienda para aplicar un tratamiento fiscal adecuado a las p¨¦rdidas que ocasione a las empresas el achatarramiento de sus buques.

El plan de flota establece tambi¨¦n, en funci¨®n del proceso de innovaci¨®n tecnol¨®gica y automatizaci¨®n de sistemas en los nuevos buques que se construyan, una serie de ayudas para la formaci¨®n profesional y el reciclaje de las tripulaciones. Para las que se encuentren navegando en buques de pabell¨®n espa?ol, el plan prev¨¦ destinar una parte no inferior al 2% de los fondos de ayudas a tr¨¢ficos -esta partida es de 15.883 millones de pesetas- para financiaci¨®n de cursos de formaci¨®n o reciclaje que realicen las empresas de acuerdo con la Administraci¨®n. Estos cursos se impartir¨¢n igualmente para los marinos que se encuentren en paro.

Ordenaci¨®n del sector

Como complemento a estas ayudas, el Ministerio de Transportes se compromete a abordar la reforma de la Administraci¨®n mar¨ªtima perif¨¦rica, as¨ª como a elaborar un proyecto de ley de ordenaci¨®n del transporte mar¨ªtimo. Paralelamente, la Administraci¨®n tiene prevista la fijaci¨®n de un flete m¨¢ximo de referencia que evite las pr¨¢cticas desleales en el proceso de liberalizaci¨®n de tr¨¢ficos no reservados, por encima del cual las empresas usuarias quedar¨¢n eximidas,de la obligatoriedad de utilizaci¨®n del pabell¨®n nacional.En el momento en que entre en vigor el plan de flota se producir¨¢ una liberalizaci¨®n de las importaciones de buques, siempre que ¨¦stos se hayan construido en astilleros comunitarios.