Conflictos de baja intensidad: las guerras del futuro

Numerosos fen¨®menos pol¨ªticos, aparentemente desconectados entre s¨ª, suceden cada d¨ªa: acciones terroristas, intervericiones de las superpotencias nucleares en pa¨ªses del Tercer Mundo, agrias discusiones para apoyar grupos armados en Afganist¨¢n o Centroam¨¦rica. Un concepto extra¨ªdo de la historia militar, conflictos de baja intensidad, es revitalizado para que sirva de marco a lo que EE UU y algunos de sus aliados ven como una amenaza global totalitaria que se manifiesta tanto en el terrorismo como en Gobiernos que quieren alejarse de su influencia y movimientos de liberaci¨®n nacional. Mariano Aguirre, coordinador del Centro de Investigaci¨®n para la Paz, de Madrid, especialista en cuestiones de pol¨ªtica internacional y defensa, visit¨® recientemente EE UU para recoger informaci¨®n sobre los conflictos de baja intensidad, y en el siguiente texto ofrece una panor¨¢mica de lo que denomina "la guerra del futuro".

No es dif¨ªcil llegar a creer que la guerra no existe. Es suficiente con no vivir en Chad, Angola, Centroam¨¦rica, Irak o el sureste asi¨¢tico. En ese caso, el concepto guerra quedar¨¢ identificado con la parafernalia tecnol¨®gico-nuclear y con una guerra de las galaxias en la que se tiende a perder la frontera entre la realidad de la cinematograf¨ªa y la pol¨ªtica. La guerra es, en todo caso, algo lejano; los conflictos siempre est¨¢n en otra parte, o en el futuro. Pero mientras tenemos esa percepci¨®n, los planificadores de la guerra. consideran que hemos entrado en una nueva era de conflictos que no se ajustan a las definiciones tradicionales desde Cicer¨®n hasta Clausewitz. Unos conflictos que son y ser¨¢n r¨¢pidos, ejecutados en un marco legal o ilegal de acuerdo al Derecho internacional; sucios, sin declaraciones formales de ruptura de relaciones o de inicio de hostilidades, con unidades peque?as y ligeras antes que con grandes ej¨¦rcitos. Se trata de los conflictos de baja intensidad (CBI, low intensity conflicts) y est¨¢n siendo objeto de una muy especial atenci¨®n en las publicaciones militares y centros de creaci¨®n de doctrina pol¨ªtica de EE UU. Los CBI son, en opini¨®n de todos, las guerras del futuro que se experimentan en casos como el de Libia. y Nicaragua en el presente, ya que incluyen lo militar, lo econ¨®mico y lo pol¨ªtico como armas activas."El mundo est¨¢ hoy en guerra. No es una guerra global, pero se extiende alrededor del planeta. No es una guerra entre ej¨¦rcitos totalmente movilizados, pero no por ello es menos destructiva. No se libra de acuerdo con las leyes de la guerra y, m¨¢s a¨²n, la ley en s¨ª misma, como un instrumento de civilizaci¨®n, es un blanco de esta particular variedad de agresi¨®n". Las palabras pertenecen al secretario de Defensa de EE UU, Caspar Weinberger, y fueron pronunciadas durante un congreso sobre conflictos de baja intensidad que se celebr¨® en el mes de enero pasado en Fort MacNair, Washington DC, y al que asistieron varias decenas de expertos en este tipo de conflictos. Al congreso asisti¨® tambi¨¦n el secretario de Estado, George Shultz, quien afirm¨® que "el problema de la guerra de baja intensidad nos lleva a confrontarnos a una serie de cuestiones pol¨ªticas, rnilitares, intelectuales, legales y morales". Y a?adi¨®: "La guerra de baja intensidad es la respuesta de ellos (comunistas, terroristas) a nuestras fuerzas convencionales y nucleares, una maniobra por el flanco, en t¨¦rminos militares". Poco despu¨¦s de este congreso se creaba un centro sobre GBI en la base de la fuerza a¨¦rea de Langley, Virginia.

Si bien es en EE UU donde m¨¢s se estudian los CBI, otros pa¨ªses preparan grupos de elite para este tipo de guerras. Francia e Italia, por ejemplo, han creado en los ¨²ltimos a?os sus respectivas fuerzas de intervenci¨®n r¨¢pida. La URSS, por su parte, ha demostrado en la invasi¨®n a Afganist¨¢n que puede movilizar tropas con rapidez, como ya lo hab¨ªa hecho, en noviembre de 1977, cuando mont¨® un puente a¨¦reo para dotar con armamento pesado a Etiop¨ªa en su guerra contra Somalia. La veloz capacidad de proyecci¨®n de fuerzas es fundamental, y las naciones con intereses hegem¨®nicos estudian los CBI como una forma de control.

El concepto baja intensIdad aplicado a la guerra ha sido utilizado de manera flexible por numerosos ej¨¦rcitos, en especial los que han participado en guerras coloniales, para referirse a aquellas en las que no opera m¨¢s que un limitado n¨²mero de efectivos dotados con equipos ligeros. En la obra colectiva US. Policy and low intensity conflicts se analizan las experiencias brit¨¢nica y francesa, se?alando que el Reino Unido particip¨® en numerosos conflictos que ahora pueden catalogarse como GBI. A la vez, Jacques L. Pons, en dicha obra, indica que Francia tiene una tradici¨®n intervencionista que no fue siempre por razones econ¨®micas, sino humanitarias; que pocas veces tuvo caracter¨ªsticas puras, y que se llev¨® a cabo con una fuerza no regular (la Legi¨®n Extranjera). La guerra de Argelia es el ejemplo m¨¢s claro. Precisamente, las experiencias de las luchas coloniales, y la contrainsurgencia de los a?os sesenta, con el fracaso en Vietnam, donde EE UU ganaba las batallas pero perdi¨® la guerra, son las que han conducido a ref¨®rrriular en EE UU la estrategia de estos conflictos en el Tercer Mundo.

La nueva doctrina parte del convencimiento de que la paridad nuclear impide a una URSS "totalitaria y expansionista" atacar de frente y, por tanto, recurre a supuestos movimientos de liberaci¨®n nacional, Gobiernos t¨ªteres, y el inasible terrorismo. A esto se suma la pasividad c¨®mplice de muchos pa¨ªses que no se pliegan a los boicoteos econ¨®micos y diplom¨¢ticos. El desaflo se percibe global, y exige una respuesta en el mismo nivel que combine, como explica Michael T. Klare, de la universidad de Ainherst, tres campos: el de la contrainsurgencia cl¨¢sica (asesores militares para Gobiernos aliados, ayuda militar combinada con ayuda civil para la poblaci¨®n, para ganar, como se dec¨ªa en Vietnam, "los corazones y las mentes"); la defensa 'activa' contra el terrorismo (golpes preventivos y represalias contra pa¨ªses que se supone amparan grupos armados antinorteamericanos, acciones r¨¢pidas que pueden violar el Derecho internacional, como el secuestro de los secuestradores del Achille Lauro), y la proinsurgencia (apoyo activo a grupos armados que combaten a Gobiernos mal vistos por Washington, como los de Nicaragua, Angola, Libia Etiop¨ªa, Camboya y Afganist¨¢n). En esta direcci¨®n, en abril de 1984, el presidente Reagan firm¨® la directiva 138, que aprueba los golpes preventivos al igual que las represalias en contra del terrorismo fuera del territorio de EE UU.

EL NUEVO GLOBALISMO

En los manuales de estrategia hay un espectro o graduaci¨®n de los conflictos posibles. El general (R) Donald R. Morelli y el mayor Michael M. Ferguson, ambos del Ej¨¦rcito de EE UU, explican en la revista oficial Military Review (noviembre, 1984) que hay tres tipos de conflicto: de baja, media y alta intensidad. El primero implica desde boicoteos hasta operaciones de guerrilla, pasando por rescates de rehenes, sabotajes, apoyo militar e incidentes fronterizos. El segundo ya conduce a la utilizaci¨®n de fuerzas regulares en la lucha, el posible uso de armas qu¨ªmicas y que se ataque a blancos civiles; es la guerra declarada. Por ¨²ltimo, los de alta intensidad suponen movilizaci¨®n total y el uso de armas nucleares estrat¨¦gicas

Para llevar a cabo estas guerras del primer escal¨®n se crean las antes mencionadas fuerzas de despliegue o intervenci¨®n r¨¢pida y se potencian las fuerzas de eperaciones especiales (SOF). "La Admnistraci¨®n de Reagan", afirma un estudio realizado por ex oficiales de las fuerzas arniadas de EE UU dirigidos por el almirante Gene