La banca oficial aumentar¨¢ su presencia en el mercado

La rebaja de los coeficientes de inversi¨®n obligatoria de bancos y cajas de ahorro que estudia en la actualidad el Ministerio de Econom¨ªa, mediante la reducci¨®n de la parte correspondiente de emisi¨®n de c¨¦dulas para financiar el cr¨¦dito oficial, vuelve a poner sobre la mesa la necesidad de que los bancos p¨²blicos puedan competir en el mercado en igualdad de condiciones que el resto de instituciones privadas a la hora de captar recursos. De otra forma, el cr¨¦dito oficial perder¨ªa posibilidades de actuaci¨®n ante el reto de la incorporaci¨®n a la Comunidad Europea.La banca oficial, concentrada en el Instituto de Cr¨¦dito Oficial (ICO), y los cuatro bancos de titularidad p¨²blica -Hipotecario, Industrial, Agr¨ªcola y Local- han desarrollado desde hace a?os una pol¨ªtica activa de captaci¨®n de recursos a precios de mercado, para disminuir la dependencia existente de los presupuestos generales del Estado estableciendo como prioridad prestar dinero a plazos mayores de lo que lo hace el resto de las instituciones financieras y acercando los tipos de inter¨¦s de estas operaciones. El cambio de actitud a la hora de realizar pr¨¦stamos, abandonando la filosof¨ªa de que deb¨ªan ser los m¨¢s baratos, se ha visto facilitado por la d¨¦bil demanda de cr¨¦dito del sector privado.

De hecho, la banca oficial habr¨ªa necesitado menos dotaciones por parte del Tesoro -directas o de encaje de c¨¦dulas para inversi¨®n suscritas por bancos y cajas de ahorro- en los ¨²ltimos a?os si no se hubiera tenido que hacer frente a la devoluci¨®n de la p¨®liza de cr¨¦dito que el Banco de Espa?a concedi¨® al Banco Exterior de Espa?a en la ¨²ltima etapa del Gobierno de UCD para hacer frente a las necesidades crecientes de recursos para financiar las exportaciones espa?olas.

Desde 1983 se han devuelto casi 80.000 millones de pesetas de esta p¨®liza, lo que, en definitiva, no significa otra cosa que dar una vuelta completa a ese dinero. El Banco Exterior lo obtuvo del Banco de Espa?a; el ICO se lo empieza a devolver al Banco de Espa?a, y para ello solicita dinero del Tesoro, que se lo concede a cambio de ped¨ªrselo en definitiva al Banco de Espa?a porque los ingresos p¨²blicos son inferiores a los gastos en que incurre. La importancia de este hecho se observa al tener en cuenta que el ICO recibir¨¢ 55.000 millones de pesetas de dotaciones del Tesoro en este a?o y que el reembolso al Banco de Espa?a se sit¨²a en 30.000 millones de pesetas.

Ampliar capital

La disminuci¨®n de recursos procedentes de asignaciones presupuestarias para la actividad del Instituto de Cr¨¦dito Oficial y de los bancos oficiales s¨®lo puede compensarse mediante una mayor obtenci¨®n de fondos en los mercados libres, a tipos de inter¨¦s de mercado, lo que exige, a su vez, que la Administraci¨®n liberalice la actuaci¨®n de la banca oficial para que pueda competir con el resto de instituciones privadas.De hecho, tras el calendario para reducir los niveles de coeficientes obligatorios, y con el convencimiento de que la banca oficial no avanzar¨ªa m¨¢s en su proceso de apertura al mercado, las instituciones financieras privadas han dejado de insistir sobre los problemas que provocaba el volumen de dinero que se ten¨ªa que destinar a cumplir los coeficientes legales.

Dentro del planteamiento de mayor liberalizaci¨®n de la banca oficial para adecuarse a la normativa comunitaria se hace necesaria una mayor capitalizaci¨®n, que podr¨ªa venir de tres vias distintas. En primer lugar, que el Patrimonio del Estado realice futuras ampliaciones de capital o que las cubriera el ICO con cargo a sus cuentas de resultados. La otra posibilidad es que una parte de estas ampliaciones saliera al mercado y pudiera ser adquirida por particulares.