La deuda, p¨²blica, del Estado ha crecido en 1,3 billones de Pesetas durante el trimestre de este a?o

La deuda del Estado, que se situ¨® a finales del pasado a?o por encima de los 10,2 billones de pesetas, sin contar varios billones m¨¢s de recurso acumulado al Banco de Espa?a, ha crecido casi 1,3 billones de pesetas durante el primer trimestre de 1986. Contra lo ocurrido en 1985, las necesidades estatales de financiaci¨®n han superado en unos 100.000 millones a las del conjunto de las administraciones p¨²blicas. Esto parece indicar que la Seguridad Social y los ayuntamientos y autonom¨ªas han frenado la fuerte expansi¨®n de sus d¨¦ficit.

Tres son las cifras disponibles sobre la evoluci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico en 1986, despu¨¦s de que este desbordara durante el a?o pasado los objetivos gubernamentales, por lo que existe cierta expectaci¨®n en torno a si el Estado podr¨¢ bajar este a?o al 4,5% del producto interior bruto (PIB). Su magnitud final en 1985 para el conjunto de las administraciones p¨²blicas, el 6,2% del PIB, fue mayor por primera vez a la media registrada en la CE.Por un lado, -la Intervenci¨®n General del Estado ha cifrado el d¨¦ficit de caja del Estado -concepto que excluye una parte de las cargas financieras- en 569.400 millones de pesetas. Ya esta cifra supone un incremento del 19,2% sobre el a?o pasado.

En segundo lugar, el Banco de Espa?a ha determinado las necesidades de endeudamiento total del Estado en 991.400 millones de pesetas, frente a los 838.700 registrados en el enero-marzo de 1985.Seg¨²n esta medida, que expresala variaci¨®n de los pasivos o cargas que deber¨¢ pagar el Estado, el incremento respecto a igual per¨ªodo del a?o pasado ha sido del 18,2%.

Por otra parte, las estimaciones de: medios financieros privados, m¨¢s globales porque reflejan el aumento de la financiaci¨®n recibida por el conjunto de las administraciones p¨²blicas, sit¨²an este d¨¦ficit en 984.000 millones de pesetas, contra 1,16 billones en el primer trimestre del pasado a?o. Pero dichos medios advierten que este descenso del 24,3% resulta artificial, porque se debe al distinto calendario de vencimiento (y pago de intereses) de pagar¨¦s del Tesoro: en enero-marzo de 1985 el Estado tuvo que atender los intereses de 1,63 billones de pagar¨¦s y ahora s¨®lo de 0,17 billones, porque los vencimientos se concentrar¨¢n a partir del verano.

A¨²n as¨ª, el crecimiento cercano al 20% de las dos primeras estimaciones sobre el d¨¦ficit del Estado, comparado con la congelaci¨®n de las necesidades financieras del conjunto de las administraciones p¨²blicas, muestra que los problemas parecen haberse concentrado en el Estado. Al contrario, en 1985 al desequilibrio estatal se sum¨® el de los ayuntamientos y autonom¨ªas, que elevaron su d¨¦ficit desde unos 10.000 millones en 1984 a 91.000 en 1985, y el de la Seguridad Social, que pas¨® de 20.000 millones a m¨¢s de 100.000.

Confianza oficial

Portavoces del Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda han reiterado su confianza en que el Estado termine el a?o con el 4,57. del PIB, contra el 5,8% del pasado a?o. El hecho de que los precios de los carburantes bajaran menos que el d¨®lar y el petr¨®leo, as¨ª como la buena marcha de los ingresos por IVA, refuerzan sus pron¨®sticos.

Pero los medios financieros consultados ponen en duda que se produzcan avances decisivos. Por una parte, crecieron en 1985 las plantillas p¨²blicas. Por otra, la baja realizaci¨®n de los presupuestos en los dos ¨²ltimos a?os juega ahora a favor del gasto, entonces demorado.

A la vista de las tendencias del d¨¦ficit, el Banco de Espa?a ha sugerido que el Estado pague intereses por el dinero que le solicite. Dada la dificultad de poner l¨ªmite a dicho recurso, como ocurre en otros pa¨ªses, opina que el Estado deber¨ªa pagar intereses, para desanimar su apelaci¨®n.

En el primer trimestre de 1986 ¨¦sta ha descendido en 280.000 millones de pesetas, igual que en enero-marzo de 1985. Pero los presupuestos estatales prev¨¦n que crezca desde los 0,4 billones de 1985 a m¨¢s de 0,6 billones, cifra a la que ya ascendi¨® el pasado a?o el recurso de todo el sector p¨²blico, pues la Seguridad Social y otros organismos recurrieron al Banco, de Espa?a.

Mayor acceso al p¨²blico

Sin contar los varios billones, de pesetas de recurso acumulado al Banco de Espa?a, la deuda viva del Estado se aproxima a los doce billones de pesetas. Las principales variaciones del primer trimestre han sido: pagar¨¦s del Tesoro, desde3,1 billones a 6,07; bonos del Estado a medio plazo, de 316.600 a 436.600; y obligaciones a largo plazo, de 362.000 a 465.400 millones de pesetas. Por el contrario, disminuyeron la deuda exterior (27.600 millones de pesetas menos sobre los 4.937 millones de d¨®lares contabilizados al terminar el pasado a?o), las c¨¦dulas para inversiones que financian a la banca oficial y las deudas para Rumasa, que ya ha bajado de 421.000 a 410.800 millones.

Paralelamente a este proceso expansivo de la deuda, se ha. acentuado su colocaci¨®n entre el. p¨²blico, lo que aproxima los h¨¢bitos espa?oles a los europeos.

De los 884.000 millones obtenidos por las administraciones p¨²blicas en el primer trimestre, 318.000 lo fueron de particulares, contra 92.000 en enero-marzo, de 1985. El sistema crediticio y los mercados monetarios interiores facilitaron 577.000 millones, casi la mitad que en 1985.