El Gobierno proyecta aumentar las cotizaciones para frenar la crisis de la Seguridad Social

El Gobierno tiene el proyecto de aumentar las cotizaciones a la Seguridad Social para poner freno al creciente desequilibrio financiero del sistema, seg¨²n expuso ayer el secretario general de la Seguridad Social, Luis Garc¨ªa de Bias, en el seminario Opciones fiscales de los a?os ochenta, que se celebra en la Universidad Internacional Meni¨¦ndez Pelayo de Santander. Como opci¨®n a medio plazo existe la intenci¨®n de cambiar el sistema de cotizaci¨®n a la Seguridad Social, de forma que los trabajadores pasen a soportar tambi¨¦n la parte que ahora corresponde pagar a los empresarios.

Luis Garc¨ªa de Blas asegur¨® que el hacer soportar a los trabajadores la cotizaci¨®n de los empresarios ser¨ªa s¨®lo una "operaci¨®n cosm¨¦tica", que servir¨ªa para romper muchos mitos y reflejar el coste exacto de las prestaciones, pues los salarios ser¨ªan previamente engrosados en ese porcentaje. Sin embargo, rehus¨® comentar el posible efecto sucesivo de la inflaci¨®n que gravar¨ªa negativamente las rentas salariales afectadas por un porcentaje superior de deducci¨®n.

Esta opci¨®n de incrementar la recaudaci¨®n que soportan los beneficiaros del sistema se enfrenta a otras propuestas te¨®ricas que pasan por financiar la Seguridad Social mediante el IVA, el impuesto sobre la renta o incluso el de sociedades. Garc¨ªa de Blas manifest¨® su escasa confianza en una soluci¨®n fiscalizadora, que adem¨¢s tendr¨ªa efectos a¨²n m¨¢s negativos sobre el fraude. En el caso del IVA, ser¨ªa necesario incrementar los actuales tipos como m¨ªnimo en un 20% para obtener los recursos necesarios. Tampoco la reducci¨®n de cuotas solicitada por los empresarios parece influir sobre la creaci¨®n de empleo.

Las soluciones van a buscarse en el aumento de las recaudaciones, a la vez que el Estado tendr¨¢ que seguir incrementando sus transferencias aunque en porcentajes inferiores a los de los ¨²ltimos a?os. Actualmente la aportaci¨®n estatal supone el 23,8% de los 3,5 billones de pesetas de ingresos. Los gastos, cuyas prioridades han de ser redefinidas, seguir¨¢n sin embargo creciendo en los pr¨®ximos a?os por encima del PIB. A¨²n en el caso de que la reactivaci¨®n sea un hecho, las desviaciones presupuestarias seguir¨¢n existiendo porque la crisis de la Seguridad Social depende no solo de la ca¨ªda de la productividad y el descenso del empleo, sino tambi¨¦n de factores demogr¨¢ficos como el envejecimiento de la poblaci¨®n y la menor tasa de natalidad. En los ¨²ltimos 10 a?os las cotizaciones de los trabajadores han descendido en cinco puntos y la inseguridad del mercado de trabajo alienta el fraude al actuar de freno a las denuncias de los asalariados. Tambi¨¦n la relaci¨®n entre cotizantes y pensionistas y parados ha pasado de 3 a 1 a tan s¨®lo de 1,8 a 1.

Poco optimismo

Si el d¨¦ficitique cubre el Estado, al margen de su aportaci¨®n creciente, supera ampliamente los 50.600 millones de pesetas, las perspectivas no son optimistas porque de aqu¨ª a 1993 el n¨²mero de pensionistas aumentar¨¢ en dos millones.

El secretario de Estado de la Seguridad Social plante¨® que quedan m¨¢rgenes para aumentar la recaudaci¨®n como el de equiparar los sistemas especiales al r¨¦gimen general.

La b¨²squeda de nuevos ingresos pasa tambi¨¦n por la ruptura de los actuales topes m¨¢ximos, por el aumento del n¨²mero de cotizantes -un 12% de los trabajadores evaden el pago- y por el gravamen de los pluses extrasalariales. El establec¨ªrniento de tasas sobre el consurno de alcohol y tabaco y sobre la prestaci¨®n de servicios, posibilidad abierta por la ley de Sanidad, proporcionar¨¢ mayor financiaci¨®n.,

Garc¨ªa de Blas se mostr¨® partidiario de replantear el sistema de bonificaciones y exenciones para contrataci¨®n temporal y otras, cuya eficacia sobre la creaci¨®n de empleo puso en duda y que actualmente detrae ingresos por valor de 36.000 millones de pesetas.

En cuanto a la limitaci¨®n de los gastos, el proyecto es profundizar las medidas ya iniciadas en pensiones de invalidez, pagos delegados e incompatibilidades.