Sarney congela el proyecto de Constituci¨®n brasile?a elaborado por encargo de Neves

El presidente brasile?o, Jos¨¦ Sarney, ha congelado el anteproyecto de Constituci¨®n que, encargado por Tancredo Neves, fallecido en 1985 en V¨ªsperas de su toma de posesi¨®n como jefe de Estado electo de Brasil, fue depositado en sus manos, como sustituto de Neves, a finales de septiembre y tuvo un destino sin gloria: el anteproyecto no ser¨¢ presentado a la Asamblea Constituyente que salga de las urnas el d¨ªa 15 de noviembre. M¨¢s de 50 brasile?os, de distintos sectores de la sociedad, elaboraron el voluminoso texto, de 468 art¨ªculos, a lo largo de un a?o.La idea de crear una comisi¨®n de notables para estudiar la cuesti¨®n constitucional y fortalecer las bases de los futuros parlamentarios vino de Neves, antes de fallecer en 1985 sin haber logrado asumir la presidencia. Su inesperado sustituto, Jos¨¦ Sarney, quien a lo largo de todo el r¨¦gimen militar fue precisamente uno de los pilares pol¨ªticos de la dictadura, hizo algunos cambios en la comisi¨®n original.

Tras la creaci¨®n de la comisi¨®n, la izquierda brasile?a la consider¨® demasiado elitista y conservadora. Curiosamente, al terminar sus tareas, el grupo fue acusado de socializante por los conservadores. Para empeorar la situaci¨®n, el Gobierno del presidente Sarney asegur¨® que no pretende enviar el texto a la Asamblea Constituyente en 1987, "a menos que alg¨²n parlamentario as¨ª lo solicite".

Fue como un jarro de agua fr¨ªa para la megaloman¨ªa que se hab¨ªa apoderado de la mayor¨ªa de los integrantes de la comisi¨®n, especialmente de su presidente, el jurista Alonso Ari?os de Mello Franco, cat¨®lico de pura estirpe conservadora y autor de todas las transformaciones sufridas por la Constituci¨®n de 1946 a lo largo de la dictadura y, sorprendentemente, nombrado a la cabeza de la comisi¨®n que deber¨ªa elaborar una Constituci¨®n democr¨¢tica para Brasil.

De esta manera, lo que habr¨ªa sido la gloria de los notables, entre los cuales se encuentra el escritor Jorge Amado, termin¨® por ser un texto aparentemente sin destino. La idea original de Neves era que sirviera de base para un gran debate nacional sobre la Constituci¨®n. Con Samey, el plan se alter¨®. El proyecto sufri¨® una demora de tres meses, lo que hizo que su final coincidiese con la campa?a electoral.

Adem¨¢s, los candidatos no parecen tener la m¨¢s m¨ªnima preocupaci¨®n por discutir problemas constitucionales: las elecciones, el 15 de noviembre, coinciden con los comicios para cubrir los puestos de gobernadores de los Estados brasile?os, y en ellas se juegan su futuro varios l¨ªderes importantes, desde los adeptos a la Nueva Rep¨²blica, como el presidente Sarney, hasta veteranos opositores del r¨¦gimen militar, como el gobernador socialista de R¨ªo de Janeiro, Leonel Brizola, y el viejo l¨ªder de la izquierda en el noreste brasile?o, Miguel Arraes, por no hablar del dirigente sindicalista Luis Ignacio, Lula, da Silva, de S?o Paulo.

Como remate, el propio presidente Sarney no demostr¨® ning¨²n inter¨¦s en discutir el texto con sus asesores.

El texto presenta sin embargo algunas propuestas que significar¨ªan profundos cambios en el panorama pol¨ªtico brasile?o. Para empezar, el proyecto propone la plasmaci¨®n de un sistema parlamentario de gobierno, al contrario del presidencialismo que impera en Brasil. Hubiera, por tanto, creado la figura de primer ministro, reduciendo considerablemente los poderes actuales del presidente. El r¨¦gimen de gobierno propuesto se inspira pues en el modelo franc¨¦s.

Otra novedad es que parte de los diputados nacionales son elegidos por votos salidos solamente de sus regiones de inscripci¨®n, o distritos, y la otra parte sale de listas nacionales. Propone tambi¨¦n la descentralizaci¨®n tributaria, para dotar a los municipios de mayores recursos que en la actualidad.

Se prev¨¦ asimismo una reforma profunda del sistema judicial nacional, que descentralice la justicia federal y cree nuevos tribunales de justicia.

Otros dos puntos considerados importantes son la ampliaci¨®n de la acci¨®n del Estado en la econom¨ªa y la restricci¨®n al capital extranjero, con la aplicaci¨®n de normas para facilitar la nacionalizaci¨®n de empresas.

El anteproyecto es el m¨¢s largo de todas las constituciones estudiadas en Brasil y dif¨ªcilmente encontrar¨¢ paralelo en otras constituciones en el mundo. La Constituci¨®n portuguesa, por ejemplo, es considerada largu¨ªsima con sus 300 art¨ªculos. La espa?ola tiene 169, la alemana 141, la francesa 92. El proyecto brasile?o tiene 468, y es de una extrema complejidad.

Varios analistas consideran que el texto re¨²ne sugerencias a veces generosas, a veces ut¨®picas, en el campo social, junto con. una intenci¨®n estatizante para la econom¨ªa.

La comisi¨®n trabaj¨® un total de unas 100 horas, en reuniones en Brasilia, en los lujosos salones del hotel Gloria; en R¨ªo de Janeiro, y finalmente en la elegante localidad de Itaipava, en las monta?as vecinas a R¨ªo.

El proyecto de Constituci¨®n establece que "todo ciudadano tiene el derecho a una vivienda de dimensiones adecuadas, en condiciones de higiene y confort", sin especificar qu¨¦ es lo que eso significa en t¨¦rminos concretos y mucho menos c¨®mo lograr los recursos. Est¨¢ prevista, adem¨¢s, una jubilaci¨®n para las amas de casa.

.La jornada de los trabajadores no podr¨¢ ser superior a las 40 horas por semana, y la mitad de las plazas en las escuelas p¨²blicas queda reservada a "personas sin medios".

Queda por esperar, ahora, que alg¨²n parlamentario pida al presidente que env¨ªe el texto a la Asamblea Constituyente. De otro modo el texto de los notables quedar¨¢ en el ba¨²l de los recuerdos.