El Gobierno reordenar¨¢ en 1987 la financiaci¨®n del sector p¨²blico para reducir los costes

El Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda proyecta ordenar en 1987 toda la financiaci¨®n del sector p¨²blico, con el fin de reducir su coste. Para ello ha pretendido ampliar sus competencias legales, hasta ahora m¨¢s limitadas de cara al mercado interior que al exterior. La autorizaci¨®n espec¨ªfica que deseaba no aparece en el proyecto de ley de Presupuestos del Estado para 1987 enviado por el Gobierno a las Cortes. Pero el departamento que dirige Carlos Solchaga mantiene sus prop¨®sitos. Tambi¨¦n a partir del pr¨®ximo a?o el Tesoro podr¨¢ cobrar comisi¨®n, por los avales que preste el Estado, en los que habr¨¢ un tope de 75.000 millones de pesetas.

Para respaldar legalmente sus planes, Econom¨ªa trat¨® de incluir en el proyecto de ley de presupuestos una disposici¨®n que le permitiera coordinar y ordenar la financiaci¨®n "interior y exterior" de los organismos aut¨®nomos, entidades y empresas p¨²blicas, bajo el mandato expl¨ªcito de "reducir el coste financiero global y los riesgos de cambio asumidos".La coordinaci¨®n de la salida a los mercados exteriores ha sido desempe?ada en los ¨²ltimos a?os por la Comisi¨®n Interministerial de Financiaci¨®n Exterior (Cifex), cuyas pautas ser¨¢n seguidas en el ftituro tambi¨¦n para los interiores.

De esta forma podr¨¢ ser ordenada toda la financiaci¨®n del sector p¨²blico. El Gobierno ya tiene ciertas competencias de coordinaci¨®n en las salidas al exterior de las corporaciones locales, que deben comunicar sus planes, y de las comunidades aut¨®riomas, a trav¨¦s de cuyo Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera Econom¨ªa conoce sus emisiones de deuda.

Las deudas a medio y largo plazo del sector p¨²blico empresarial, seg¨²n el primer balance que realiz¨® del mismo recientemente la Intervenci¨®n General del Estado, relativo a 1984, superan los tres billones de pesetas. Sus compromisos a corto plazo se aproximan a otros dos billones.

Deuda exterior

En conjunto, el sector p¨²blico debe al exterior unos 16.000 millones de d¨®lares (dos billones largos de pesetas), de los cuales algo m¨¢s de la mitad corresponde a empresas p¨²blicas no financieras, y s¨®lo unos 250 millones de d¨®lares a las comunidades aut¨®nomas y corporaciones locales, que empezaron a salir al exterior en 1981. En el mercado interior, sin contar al Estado, cuyas emisiones vivas superan los 10 billones de pesetas de deuda, el resto del sector p¨²blico no empresarial tiene 1,2 billones de cr¨¦dito del sistema bancario y cerca de 0,3 billones de pesetas en emisiones de fondos p¨²blicos.Seg¨²n fuentes de Econom¨ªa, el principal trabajo de ordenaci¨®n de la financiaci¨®n se volcar¨¢ en el mercado interior y estar¨¢ centrado en las empresas p¨²blicas, que han reducido su deuda exterior durante los dos ¨²ltimos a?os en unos 1.000 millones de d¨®lares. Mientras que las amortizaciones anticipadas tender¨¢n a remitir por la previsible apreciaci¨®n del d¨®lar, en los mercados interiores todo parece indicar que continuar¨¢ el proceso de baja de los tipos de inter¨¦s, al menos de los nominales. En el mercado monetario, que situ¨® sus tipos el pasado a?o casi cinco puntos por encirna de los registrados por los bonos del Tesoro de Estados Unidos, las perspectivas apuntan a que el diferencial se reduzca a tres puntos.

Avales

Por otra parte, en los avales que preste el Estado durante 1987 para deudas al exterior, cuyo tope ascender¨¢ a 75.000 inillones de pesetas, adicionales a los 600.000 millones de saldo actual, el Tesoro podr¨¢ Cobrar la comisi¨®n que determine el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda. El proyecto de Presuplaestos prev¨¦ al respecto que sea considerada como ingreso, y fija para lamisma un tope del 2%.En el l¨ªmite de 75.000 millones fijado para los avales no se incluir¨¢n las operaciones que impliquen cancelaci¨®n de otros anteriores. Para el mercado interior, las garant¨ªas estatales ser¨¢n destinadas al Instituto Nacional de Industria (INI), por un importe de 50.000 millones de pesetas, y a la Renfe, por otros 45.000 millones de pesetas., Por su cuenta, el INI quedar¨¢ autorizado a avalar a sus empresas hasta 200.000 millones; de pesetas, y el Instituto Nacional de Hidrocarburos, otros 15.000 rnillones. En principio, estas autorizaciones eran de 150.000 y 30.000 millones, pero el Gobierno decidi¨® a ¨²ltima hora modificarlas.