"No es posible reformar la econom¨ªa del Este sin un cambio pol¨ªtico"

WIodzimierz Brus, profesor en la universidad de Oxford de estudios sobre la Uni¨®n Sovi¨¦tica y otros pa¨ªses del Este, ha sido invitado por la universidad de Deusto para participar en los actos conmemorativos de su centenario. Brus fue anteriormente profesor de la universidad de Varsovia; fue tambi¨¦n vicepresidente del Consejo Econ¨®mico de Polonia. Residente en el Reino Unido desde 1972, es un reputado comentarista de la evoluci¨®n de las sociedades de econom¨ªa planificada.

Pregunta. ?Cu¨¢les son los rasgos generales de las reformas econ¨®micas emprendidas en el Este?Respuesta. En todos estos pa¨ªses, en el Este de Europa y en China, hay una b¨²squeda para combinar la iniciativa empresarial con la planificaci¨®n central. Este es el contenido de las reformas, que tiene diferentes denominaciones en cada pa¨ªs: descentralizaci¨®n, autonom¨ªa relativa de las empresas, introducci¨®n de mecanismos de mercado. Los postulados generales son distintos, pero el principal contenido de estas reformas es el mismo: la combinaci¨®n de la planificaci¨®n central con el esp¨ªritu empresarial.

P. Hasta ah¨ª, no parece existir nada nuevo con respecto a otros procesos de reforma en los pa¨ªses del Este.

R. Efectivamente, ha habido una constante evoluci¨®n de los principios de organizaci¨®n del sistema. Ahora, estas reformas se presentan como una etapa m¨¢s importante que anteriores evoluciones.

P. Lo que est¨¢ en juego entonces es la base constitutiva del sistema.

R. Los l¨ªderes de estos pa¨ªses dir¨¢n que no hay contradicci¨®n entre las reformas emprendidas y la base del sistema, que hay una posibilidad de incorporar las nuevas ideas al sistema general. Podemos estar de acuerdo o no con esta idea de la acomodaci¨®n. El problema tiene importancia acad¨¦mica. En mi opini¨®n, la cuesti¨®n est¨¢ todav¨ªa abierta. Si tomamos ejemplos concretos de pa¨ªses que han introducido serias reformas -Hungr¨ªa y Yugoslavia-, vemos c¨®mo el sistema pol¨ªtico comunista ha sido mantenido en los b¨¢sicos prinicipios. Pero, ?funciona bien la economia, funciona bien el mercado en medio de esta es tructura del sistema? Hay mucha gente que opina que no funciona bien. Los dirigentes se dan cuenta de que la econom¨ªa no funciona.

El sistema no funciona

En algunos casos, se encuentra una f¨¢cil confirmaci¨®n. La agricultura china ha funcionado mal bajo el sistema de comunas. Si continuaban por esa v¨ªa, el pa¨ªs iba hacia el desastre. En la Uni¨®n Sovi¨¦tica, se podr¨ªa decir que el funcionamiento de la econom¨ªa ha tenido que dividirse en fases. El sistema habr¨ªa funcionando bien en el pasado, pero ya no funciona en el present¨¦.P. ?Cu¨¢les son las razones que hacen que la crisis sea hoy evidente incluso para los dirigentes de esos pa¨ªses?

R. El problema no es porqu¨¦ la gente en esos pa¨ªses est¨¦ emprendiendo estas reformas sino saber si ese programa de reformas es el bueno, si ser¨¢n desarrolladas. La respuesta est¨¢ ligada a un n¨²mero de condiciones. Por ejemplo, pienso que es necsario un cambio en el sistema pol¨ªtico, no s¨®lo en el sistema econ¨®mico.

El mercado introduce algunos elementos de descentralizaci¨®n, diferentes centros de decisi¨®n. Pero, si el sistema pol¨ªtico permenece intacto, las prinicipales decisiones se toman por ¨®rganos pol¨ªticos centralizados. Eso crea una contradicci¨®n que no es f¨¢cil de resolver, una paradoja que es preciso entender. Los l¨ªderes quieren introducir la reforma para reforzar su posici¨®n pol¨ªtica, pero para introducir las reformas han de limitar algunos de los elementos del sistema pol¨ªtico.

P. Hablaba usted de diversas condiciones para el ¨¦xito de las reformas.

R. Hay otras condiciones importantes. Probablemente no se puede introducir una seria reforma econ¨®mica si se man tiene una ¨²nica modalidad de propiedad por parte del Estado de los medios de producci¨®n La experiencia muestra que hasta ahora, los mayores ¨¦xitos se obtuvieron fuera del sector estatal.

El ¨¦xito hay que buscarlo por ejemplo, en la agricultura china, donde los agricultores no poseen la tierra, pero gozan de un sistema de casi arrendamiento que les liga a la tierra mediante un contrato a largo plazo. En Hungr¨ªa, el mayor ¨¦xito se ha dado en una mecla de trabajo cooperativo y formas privadas de propiedad. Lo mismo se intent¨® en la Uni¨®n Sovi¨¦tica cuando Gorbachov era responsable de agricultura en el Comit¨¦ Central. Estableci¨® un sistema de contratos colectivos, seg¨²n el cual lo producido por encima de las obligaciones contractuales pueden venderlo. El contrato es por largo tiempo.

Estos son ejemplos de que la reforma cambia las relaciones empresariales. El problema es saber si eso es aplicable al n¨²cleo de la econom¨ªa, si es posible una gradual transformaci¨®n que va contra lo b¨¢sico del sistema. Esto tiene importantes consecuencias sociales, habr¨¢ problemas de desigualdad. Esto puede engendrar alguna forma de descontento. El dilema es mejorar la eficiencia sin provocar la alteraci¨®n de la paz social.